省域城乡居民养老保险缴费补贴的优化

（博士生导师），

一、研究背景及文献综述

（一）研究背景

2014年，国务院出台《关于建立统一的城乡居民养老保险制度的意见》（国发［2014］8号），拟将新型农村社会养老保险（简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）合并实施，在全国范围内建立起统一的城乡居民养老保险制度。该制度规定，养老金由基础养老金和个人账户共同组成，其中，中西部地区基础养老金由中央财政负担，地方财政可以根据财政能力适当增加；东部地区基础养老金由中央和地方财政各承担50%。个人账户部分中的大部分由个人缴费和地方政府的缴费补贴组成，存在部分集体补助。关于缴费补贴，我国制度要求：对选择最低缴费档次的，给予每人每年不低于30元的补贴，对缴费档次在500元以上的，给予每人每年不低于60元的补贴。地方政府可以在此标准上适当增加。2016年，31个省市中城乡居民养老保险（简称“城乡居保”）缴费补贴额度最高的是上海市，补贴575元，其次是北京市和广东省，分别补贴150元和120元，大部分省市选择最低的补贴标准。

根据《2016年度人力资源和社会保障事业发展公报》公布的数据，计算出2016年全国居民领取的个人账户人均养老金为1408元。城乡居民养老保险保障水平较低的一个重要原因在于，较低的缴费补贴难以激励居民选择高缴费档次。在此背景下，如何在地方财政承受能力范围内优化缴费补贴具有重要的研究意义。考虑到新农保与城居保的合并，本文不……