论修改《体育法》的内容结构调整与技术质量提高

于善旭, 李先燕

(1. 天津体育学院 社会体育与管理系，天津 300381；2. 天津财经大学 体训部，天津 300222)

在我国全面推进依法治国、法律修改在形成中国特色社会主义法律体系后已经成为立法重心的大背景下，颁行于1995年的《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)不适应现实需要的问题日益凸显，对其进行修改已成为十多年来我国体育法治建设的热点。修改《体育法》已被多次列入国务院立法工作计划，国家体育管理部门近来又在加快推进并启动了新一轮的修法进程，各种相关的研究探讨也更加广泛地展开。按照党的十八大确定的法治“新十六字”方针中“科学立法”的要求，修改《体育法》要坚持科学修法的一个重要方面是：既要有对社会与体育现实状况和发展需求客观而全面考察，又必须上升到理性层面予以自觉把握；要对这种合乎规律性、合乎目的性的意志表达与创造活动，形成科学的认识基础和理论支撑；要通过系统而全面的理性思维和理论探讨，为撰拟法律修改文本提供充分的依据。为此，根据修改《体育法》的整体需要，至少应对事关修法全局的一些重点基础问题，如确定目的原则、把握价值取向、廓清关系格局、明确性质方式、理顺内容结构、增强技术质量等，进行认真的理论梳理和理性回答。在对这些问题进行思考的基础上，本文仅就修改《体育法》过程中，如何对其内容结构进行必要的调整、优化以及进一步提高其立法的技术质量问题，阐述学习和探讨结果，以就教于方家，并为修法实践提供参考。……