程序正义与权利保障：国际体育组织处罚权行使的原则及实现机制

张文闻, 吴义华

(广州大学 体育学院，广东 广州 510006)

体育的职业化、商业化和全球化发展逐渐形成了规模庞大的全球体育产业，在带来巨大经济利益和社会效益的同时，也衍生出了一系列的异化现象，如兴奋剂、体育暴力、操纵体育比赛等违背体育道德的不正当竞争现象愈演愈烈。作为国际体育运动最具权威和公信力的组织者和管理者，国际体育组织必须通过行使处罚权才能保证国际体育运动的健康、持续发展。多数国际体育组织制定了自己的纪律处罚规则(以下简称罚则)，规定了处罚的具体程序，形成了自己特有的处罚机制。在处罚实践中，由于国际体育组织处罚权力的单向性和垄断性，仍存在不遵守程序规则、对处罚相对人的程序权利保障不足的情况。本文以国际足联、国际柔联等几个较为典型的国际单项体育组织为例，通过对其罚则进行规范实证分析(通过对法律文件或事实的分析，找出法律的含义，抽象出法律的规则和原则)，在阐述国际体育组织处罚权法律属性的基础上，从国际体育组织自治处罚权的规范、限制与约束的视角，分别从国际体育组织的处罚权力及处罚对象权利的立场，分析国际体育组织处罚权的运作程序，旨在阐释国际体育组织处罚规范化和法治化的核心理念和基本准则，审视国际体育组织处罚机制的实效，检验国际体育组织“善治”理念的推行效果，对我国体育社会组织处罚机制的完善有所裨益。……