兴奋剂禁赛期满仍不得参加奥运会?
——评国际奥委会“大阪规则”的重启

郭树理

(1. 苏州大学 王健法学院，江苏 苏州215006；2. 江苏高校区域法治发展协同创新中心， 江苏 南京 210023)

里约奥运会受到了俄罗斯兴奋剂事件的困扰，为了更加严厉地打击兴奋剂违规行为，国际奥委会(IOC)于2016年11月提议重新启动“大阪规则”[1]。该规则已被国际体育仲裁院(CAS)宣布违法而遭废止[2]，其规定因兴奋剂违规被禁赛6个月以上的运动员，在禁赛期结束后，仍不得以任何身份参加下一届奥运会。世界反兴奋剂机构(WADA)也表示将考虑IOC这一提议[3]，并计划在未来修订《世界反兴奋剂条例》(以下简称《条例》)时增加这一规定。有人极力支持重启“大阪规则”，认为此前CAS仲裁庭裁定“大阪规则”违法的裁决存在问题[4]。笔者认为，重启“大阪规则”是非常危险的，打击兴奋剂违规行为不应侵犯运动员的基本权利。

1 “大阪规则”的产生与发展

1.1IOC“大阪规则”遭受阻击“大阪规则”源于2008年6月27日IOC在日本大阪举行的执委会会议上对《奥林匹克宪章》第64条关于奥运会参赛条件的修改。2008年7月1日起发生的兴奋剂违规行为适用该规则。因美国运动员兴奋剂违规引发了其是否适用“大阪规则”的问题， 2011 年6 月，美国奥委会与IOC达成仲裁协议，就“大阪规则”的合法性问题，提请CAS进行仲裁裁决[5]。美国奥委会认为[6]：“大阪规则”构成了对运动员的实质性处罚，而不是IOC所认为的只是一种参赛资格规定，该规定不仅违反了《条例》第23.2.2条(《条例》中对兴奋剂违规的处罚措施规定不得进行实质性修改)，还违反了《奥林匹克宪章》(《奥林匹克宪章》已将《条例》纳入其规则范围)和瑞士法(构成非法限制竞争)。……