试论领导干部自然资源资产离任审计

◇吴 旋

根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的规定，自然资源资产离任审计是国家审计机关和批准成立的社会审计机构按照法律法规依法对领导干部任职期间对本地区、本部门（系统）、本单位产生的经济效益以提高人类当前和未来福利的自然资源资产进行价值评判，并对市场化的资源以及有关经济活动确定其职责的履行情况、义务情况实施独立的审计监督并依据一定的标准给予真实性、合法性、效益性评价和证明的行为。

一、自然资源资产离任审计的特点

（一）审计内容政策性、专业性及综合性强

自然资源资产离任审计需要基于制定、执行的相关政策进行评价鉴证是政策性强的表现；审计内容不仅仅包括常规的财务资金，还包括资源开发利用、环境保护与生态建设，有时还牵扯到资源、环境和生态方面的技术方法、评价标准甚至是操作规范流程，这是专业性强的表现；自然资源资产离任审计涉及的机构组织多，注意事项繁杂，不仅涵盖发改委、环保、国土、国资委、测绘等政府部门，还涉及工业性企业、排污处理、垃圾处理等多性质的领域，这是综合性强的表现特征。

（二）强化了领导干部生态责任意识，完善问责机制

自然资源资产离任审计除了鉴证评价领导干部履职情况外，还要对其破坏自然资源资产、危害资源资产安全、以牺牲环境为代价的不良行径进行责任追究。生态环境责任追究制能够转变领导干部执政理念，规范领导干部的施政行为，督促其守住“绿水青山”，更负责地履行自然资源资产管理和环境保护职责。……