加强工会经费审计工作的思考

刘巍巍

摘要：工会经费审查审计监督工作是工会工作的重要组成部分，是工会开展各项工作的"守护神"，是关系到广大职工群众切身利益的大事，是保证工会各项工作顺利实施和推动工会事业长远健康发展的物质保障，是增强工会组织凝聚力、向心力、影响力的重要支撑。尤其是在当前党中央反腐倡廉的高压态势下，经济新常态下，应不断创新审计思维模式和加强审计监督全覆盖工作，以适应“新常态”下的审计工作，从而进一步发挥审计在促进经济发展方面的重要作用。

关键词：工会；审计工作；思考

做好工会经费审计工作是企业强化过程管控的有效方式，也是规范权力运行的重要手段。当前，我国经济进入“三期叠加”的新时期，增长动力结构和发展方式转换成为新常态。面对政治、社会、经济环境的变化，如何“适应新常态，践行新理念，更好地履行审计监督职责”，需要企业工会经费审计部门不断结合实际进行研究和探索。下面，笔者就如何在新常态下做好工会经费审计工作谈点自己的思考和浅见。

一、加强对工会经费审计工作的认识

工会经费审查工作是工会工作中的重要组成部分，要牢固树立转型、跨越发展是第一要务的思想，找准工作着力点、切入点，把握规律，创新理念，破解难题。要把经费审查工作放到工会全面工作中去认识、去谋划、去把握，使经审工作与经费收缴工作和工会全局工作同步加强、同步推进、同步发展。要围绕收好、管好、用好工会经费的总要求，积极探索在工会经费税务部门代征下如何开展上解审计的有效途径，主动服务工会各项工作，主动配合工会财务工作。通过以审促收，促进工会经费的稳步增长，壮大工会经济实力，为更好的开展工会工作提供坚实的经济基础。要努力探索新形式下工会经费审查工作的新途径、新路子，与时俱进，开拓创新，打破陈旧的，不合时宜的体制、机制，建立与工会工作发展相适应的工会经费审查新机制，不断推动工会工作和经审工作的全面创新发展。

二、加强工会经费审计人员的培训

一支高素质的经审工作队伍，是我们做好经审工作的重要组织保证。它是前提、是基础，也是根本。目前，要把着力点放在整合现有资源，利用一切可以利用的力量，把经审队伍建设好。造就一支“严谨、细致、客观、公正”的工会审计干部队伍，全面推动基层工会审计工作蓬勃健康发展。提高工会经审会人员的综合素质决定了要对经审人员不断加强思想政治、政

策水平和职业道德教育，特别是要强化对经审人员的业务知识和专业知识的全面培训，只有通过经常性的教育和定期的专业知识的培训，才能提升经审人员政策理论水平和业务技能水平的综合素质，同时还要不断调整充实和优化经审人员的知识结构，组织经审人员开展理论研究和调查研究，丰富和发展工会经审工作内容，在实践过程中不断提高审计能力，把工会经审人员培养和造就成一支业务精湛、奋发向上、勤政务实、廉洁高效的经审队伍，努力实现工会经审工作的全面完成。

三、发挥经审作用，加强与有关部门的协作

加强与财政部门的沟通联系，取得财政部门的支持，将财政负担的行政事业单位的职工人数、工资总额和工会经费预算安排情况直接列示一份清单给工会，工会根据清单准确计算出各单位、各人每月的工资、奖金和津补贴情况并据此计拨工会经费，同时对行政事业单位工资基数和人数，组织年报和年检，做到准确计提，为工会拨缴工会经费实施监督提供有利条件。通过编办和统计部门核实核准职工人数，在行政事业单位严格控制人员编制的前提下，对确定已录用的长期合同工、聘用工等核准职工人数和工资，一并纳入工会经费计提人数。要主动与税务部门联系，对未纳入税务代收范围，又未实行国库集中支付，属于财政全额或差额预算拨款的行政事业单位的工会经费委托税务部门代收，并定期拨缴。加大执法力度，依法维护好工会的合法权益。审查、审计出的未拨缴或少拨缴工会经费的单位，在多次催缴无效后，要根据审查、审计所取得的证据和材料依法向人民法院申请支付令或申请强制执行，这是维护工会合法权益必须运用的手段，也是法律赋予工会组织收好工会经费的权利。积极争取政府审计部门的支持，把工会经费计拨到位列入企事业单位的改制、整顿、破产、重组等相关审计中，以确保工会经费计拨到位。对拒拨工会经费或长期拖欠工会经费的单位，只有采取强制收缴的手段，才能巩固经费审查的成果，达到经审监督的目的，实现工会经费的依法足额收缴。

四、建立经费审计管理制度

“无规矩不成方圆”，工会经费审计小组成立后，应建立经费审计管理制度。工会经费审计相关管理条例，制度符合本单位管理制度，为公司工会经审小组开展经费审查工作，提供了政策依据和操作规范程序。同时公司工会经审小组应加强经费台账管理，通过强化台帐的管理，实现有效的监督，把好工会经费收、管、用三道环节，保证工会资产的安全性、完整性和保值增值。在逐步完善经审管理台帐的基础上，及时将经审工作台帐规范化管理归集到工会重点工作考核内容，促进经审工作与工会财务工作紧密结合，形成良性循环局面，把工会经费收好、管好、用好，真正实现推动工会经审工作

五、强化宣传，加强经审组织建设

凝聚“合”力，力求做到经审经费公开透明。依靠报纸、电视台等传统媒体宣传普及《工会法》、《工会预算管理法》、《基层工会经费审查委员会工作条例》等法律法规和相关政策规定，营造良好的法律氛围，提高员工的法律意识；借助微博等新媒体，从上到下建立各级经审组织的微博体系，将工会的专项资金审查向社会公开，尊重员工的知情权；利用官方微博为员工解疑答惑，回应员工的重大关切，扩大工会经审工作的公信力。只有强化宣传，凝聚“合”力，才能充分的调动员工的积极性，更好的支持经审工作。激发“活”力，夯实经审工作基础。定期的召集经审委员开展活动，发挥经审委员的专长，并且对经审会的成员进行明确分工，提高专业化效率；做好经审工作规范化建设，完善和细化百分考核内容，使其更贴近实际，更具操作性；加强经審调研、信息工作，为基层提供经审信息交流阵地；建立“工会项目工程管理”上下联动联审制度，视各级工会申报“工会特色、亮点工程”项目的规模、内容、质量、影响等，在经费上给予倾斜，以奖代拨，鼓励各级工会打造地区特色和亮点工作。只有加强经审组织建设，激发“活”力，才能为经审工作的开展提供基础和保证。

六、结语

工会经费关系到公司每个职工的切身利益，只有抓好经费审计这道关，才能让工会经费真正用在职工身上，让职工感受到工会的温暖，才能增加职工对公司的归属感、认同感和自豪感，才能同企业同呼吸、共命运，为企业发展做出更大的贡献。