深化“三转”，扛牢监督责任做好新时代高校纪检监察工作

【摘要】从党的十八大，特别是党的十九大以來查处的案件看，高校也呈现出腐败频发态势。十八届三次全会上提出纪检监察部门要全面推进“三转”，即“转职能、转方式、转作风”，纪委要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业、主责，强化监督职责，提高履职能力。本文将从深化“三转”，突出纪检监察工作重点和工作实效，分析新形势下，如何做好高校纪检监察工作进行阐述。

【关键词】高校；纪检监察；“三转”；监督责任

十八大以来，党中央开展了我党有史以来范围最广、力度最大的反腐工作，这场既“打老虎”又“拍苍蝇”的灭害战，目前已取得了显着的成效，人民群众拍手叫好、称赞。党的十九大提出反腐力度不减。但从高校不断呈现出的腐败频发态势来看，高校纪检监察部门和工作人员面临着新的挑战。原中央纪委书记王岐山同志在中纪委十八届三次全会上提出，全国纪检监察机关要全面转职能、转方式、转作风，要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业、主责，强化监督职责，提高履职能力。在此背景下，高校纪检监察部门在推进后应如何深化“三转”工作，扛牢纪委的监督责任。结合高校纪检监察工作实际，谈几点肤浅的认识。

一、坚持围绕中心、服务大局，深化“三转”要求

高校纪检监察部门是党内监督机构，重点监督对象是党内机关和领导干部。在实际工作中，众多的监督对象导致高校纪检监察部门应接不暇，因此纪检监察工作应该牵住“牛鼻子”，紧紧围绕高校众多业务的中心任务，用主要精力抓主要问题。

高校纪检监察工作要坚持同级党委和上级纪委的领导，用发展的眼光将纪检监察工作和高校中心工作实际结合起来，以服从和服务于学校教育、教学、科研及改革发展的中心工作为出发点，加强检查监督，通过严明各项纪律，督促党员干部切实把学校发展作为解决问题的关键，有效地使纪检监察工作，为学校的中心工作服务和保驾护航，不断提高教学质量和教师整体素质。

（一）转职能：立足本职，不越位、不错位、不缺位

高校纪检监察工作要落实好转职能，立足本职，突出主业主责，做到不越位、不错位，不缺位，应着重在以下两点上下功夫。

一是针对一直以来纪检察部门承担的任务多，涉及的领域宽，对业务工作只能泛泛而抓的现象，纪检监察部门要确定主业主责，梳理并清理出部分职能，将更多精力投入到教育预防、监督检查、信访和案件查办等工作上，以重点工作成效带动全局工作推进。

二是针对各职能部门在工作中都争取纪检监察部门的参与，存在主要领导直接委派给纪检监察部门的现象，为避免牵扯纪检监察部门的精力，影响纪检主业的开展，高校纪检监察部门应对参与的工作进行梳理，在保留知情权、审查权的情况下，转出部分项目的全程参与职能。从业务重点来看，招生录取、人才引进、招投标、物资采购、学术科研等重点业务工作应保留参与监督职能，从而实现把不该牵头或直接参与的协调工作交还给主责部门，把主要精力用在监督检查、执纪问责、查处腐败上。

（二）转方式：改革创新，突出主业主责

随着时代的变迁和反腐形势的演变，高校纪检监察工作也应与时俱进，转变工作方式，提升治理能力，强化监督执纪问责职能。为此，重庆三峡职业学院纪检监察部门在工作方式上尝试了以下三种做法。

一是宣传教育实现常态化和集中教育相结合。高校廉政文化教育的对象应该分为党员领导干部、教职员工和广大学生，纪检监察部门要根据不同的教育对象开展针对性教育。进一步拓展廉政文化教育载体，积极利用校园网、校园广播、校园公示栏等平台宣传廉政文化，将廉政文化教育作为常态化教育内容加入“三会一课”，加入中心组学习，加入领导干部会议，加入党课，突出思想政治首位。

二是防微杜渐，防止小问题变成大问题。纪委书记约谈制度能以制度的形式保证纪委执行监督责任。通过纪委书记约谈既能了解二级部门和中层干部党风廉政建设的状况，及时发现党员干部在思想建设、工作作风上出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题发展成大问题，同时约谈也是一次有针对性的党风廉政教育，能更加有力地推动党风廉政建设工作。

三是保持惩治腐败高压态势，加强查办案件和信访工作力度。高校纪检监察部门一定要高度重视群众信访件，认真受理各类投诉、申诉，认真对待群众反映的问题。凡校内外群众向纪委反映教职工违法违纪者以及上级部门和领导转交来的信访件，一定从速查处，尤其重视对情节严重者给予纪律处分后的监督执行工作，并加强相关部门的密切配合，让受处分者感受到腐败的高成本和风险。

（三）转作风：严肃纪律，加强纪检干部自身素质

作为党内专门的监督机构，纪检监察干部自身的作风建设尤为重要，打铁必需自身硬。纪检监察干部要硬起来，必须坚持做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，这样才能制约和监督权力的运行，查处权力的违规行为，坚决维护法纪的权威和制度的刚性，进一步增强反腐倡廉建设实效。纪检干部要做到正人先正己，严格落实中央“八项规定”，反对“四风”，发挥表率作用，做到职业范围内的事，主动作为；领导交办的事，不推不躲；群众诉求的问题，认真解决，做到件件有着落，事事有回音。提高队伍素质，用铁的纪律打造纪检监察队伍。

二、突出重点，注重实效，扛牢纪委监督责任

党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。纪委在党风廉政建设和反腐败工作中的监督责任，概括起来就是协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，执好纪，问好责，把好关，严肃查处腐败问题。

（一）班子成员集体履责，增强做好高校纪检监察工作的责任感和紧迫感

高校纪检监察机关是在高校党委和上级纪委的领导下开展工作的，所以高校党委特别是党委书记对纪检监察工作的认识至关重要，党委对纪检监察工作的支持将使得各项工作取得事半功倍的效果。因此，高校班子成员要充分认识高校纪检检察工作的重要性和紧迫性，切实履行高校党委主体职责，支持纪委落实监督责任，充分发挥纪检监察部门的作用，切实维护党纪政纪的约束性和权威性。

一是要坚持制定并落实党風廉政建设工作规划，通过廉政建设责任制分工，将廉政建设和反腐败工作细化为各个工作项目、工作任务和要求，以分管区域为划分标准分解给班子成员，实现“一岗双责”落实责任部门，层层传导压力，构建责任体系。

二是纪委成员根据分工与合作的原则，分别对《责任制分工》执行情况进行督查。纪委与各党总支和二级机构签订党风廉政建设责任书，明确考核细则。考核结果运用于年度二级机构部门与中层干部考核，是考核的重要内容之一。

三是纪委重视党委在纪检监察工作中的领导作用，坚持重要工作随时向党委汇报，以获得党委全局视域下的指导和支持。党委每年组织召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议研究工作部署，并将监察、审计结果运用于组织考核，极大增强党风廉政建设和反腐败工作力度。

（二）构建保障机制，履行反腐倡廉制度建设责任

在党风廉政建设中，健全制度是根本。高校纪委要在完善监督机制构建的同时，指导和敦促各部门修订、完善规章制度，尤其是基建后勤（包括招投标）、财务、科研、招生等重点领域、敏感岗位要重点检查，让管理有规可依，加大从源头上预防和治理腐败的力度。

为避免制度建设流于形式，高校需出台符合实际的责罚规定。目前，高校最迫切需求的应是在招投标制度、学术成果鉴定制度、经济责任审计制度等高校中常见的制约规定中明确责罚事项。

三、以习近平新时代新思想推进纪检监察工作

作为纪检监察工作者，也要不忘初心、牢记使命。

（一）要围绕中心工作开展作风督查

高校作风建设一定要围绕教育教学中心工作开展督查。不管是对教学院（系），还是行政部门，作风督查都必须抓住当前的工作重点。班子成员在民主生活会上带头进行深刻自我剖析和反思，坚决反对特权思想，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。在关键节点通过电话、短信等方式提醒党员领导干部、教职员工抵制不正之风的侵蚀。

（二）围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展督查

群众反映强烈的热点、难点问题，都是关系群众切身利益的突出问题。对热点、难点问题的督查，要做到查则必清，清由必办，办则必果。掌握真实情况，提出科学合理的建议，为决策提供有力依据。

（三）围绕决策落实中出现的倾向性和苗头性问题开展督查

决策落实的过程是一个动态过程，有时难免出现错误倾向和苗头问题，如不及时处理，尽早解决，可能会产生较大的问题。因此，针对决策落实中出现的倾向性和苗头性问题，高校纪检监察部门要做到主动介入，举一反三，促进同类问题的解决。在每个重要节假日、重要节点前通知各二级部门注意遵守文件精神，领导班子分别与分管部门负责人进行日常工作谈话或诫勉谈话，监督二级部门狠刹不正之风，严格执行“中央八项规定”精神，控制“三公”经费支出，有力地杜绝公款吃喝、旅游、奢侈浪费现象等行为。

深化纪检监察部门“三转”，落实纪委监督责任，两者相互依存，缺一不可。事实上，全面落实监督责任的着眼点和立足点，最根本的是深化“三转”；“三转”的目的就是要实现全面从严治党，落实纪委监督责任的目标。高校纪检监察部门应全面把握两者的联系，以习近平新时代、新思想，全面深化高校纪检监察工作再上新台阶。

参考文献

[1]2015年1月12日—1月14日十八届中央纪委第五次全会，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告.

[2]2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过的《中国共产党党内监督条例》.

作者简介：马培森（1964.12—），男，汉族，重庆人，本科，重庆三峡职业学院，副教授，研究方向：党风廉政建设。