建立健全基层社会矛盾预警机制研究
——基于Q市十一个县市区的实证分析

黄燕翔，施美萍

（中共泉州市委党校，福建泉州，362000）

社会转型期，某些基层社会矛盾纠纷正日渐成为地方治理的难点。党的十八届四中全会明确提出要“建立健全社会矛盾预警机制”，有效实施基层社会矛盾预警、规避社会风险。本文在分析比较Q市11个县市区基层社会矛盾风险要素调研样本的基础上，试图构建基层社会矛盾预警机制的可塑性框架。必须指出的是，我们在这里关注的是中观层面上基层社会矛盾的预警，因为只有该层面上的社会矛盾才是真正意义上的“社会矛盾”，即处于同一社会共同体中不同社会阶层或群体之间的矛盾。

一、基层社会矛盾调研样本的获取与分析

（一）Q市的基本情况介绍

Q市是世界著名侨乡和台湾汉族同胞主要原籍地，地处台海西岸，是福建三大中心城市之一。该市现辖4个区，3个县级市，5个县和经济技术开发区、台商投资区。Q市依山面海，山地一千多万亩，土地总面积的4/5为丘陵和山地，海域覆盖11360平方公里，深水良港多。JIN市为其下辖县级市，三面临海，综合实力强，是中国经济最发达县市之一。DH为Q市下辖山区县，四面接壤，境内山多水足。

Q市既是全国18个改革开放典型地区之一，又被列入国家“一带一路”战略的21世纪海上丝绸之路先行区。这是选择该市构建基层社会矛盾预警机制研究的现实考量，藉先行先试以谋求共享共赢。

（二）Q市社会矛盾风险要素调查

课题组选取相关风险要素，进行“基层社会矛盾风险因素”的问卷调查。……