精准扶贫“一大三小”持续创收方案

王伟

摘 要 本文以当前村脱贫的三大难题为线索顺藤摸瓜，以兼顾7个制约条件为排查线索，叙述了一个点子逐渐演变成方案的过程。

关键词 精准扶贫 创收 脱贫

当前脱贫的三大难题：

第一，村集体创收难，长期稳定收入难。村集体资产较少，仅有的一点池塘、老校舍也很难产生实质性的收入，还要保证扶贫工作队撤离以后，村集体收入不能减少，且长期稳定。

第二，真贫困户的创收难，内生动力得不到释放。这里真贫困户主要是指因病失去劳动能力，家里有病人、小孩需要照顾无法远行，智力低下、缺乏技术，靠政策兜底或靠接济救助生活的这部分人。当扶贫工作队撤离，国家扶贫行动结束后无法获得长期稳定收入；靠政策兜底或靠接济救助生活久了，内生动力难以释放。与其相悖的是，好的扶贫项目和大量的扶持资金没有做到应用尽用的问题。

第三，扶贫项目资金使用率不高，资金发放不精准。以产业扶贫孝昌县具体实施的“种养加”扶贫项目为例，贫困户养一头牛，牛出栏后每头发放1500元的补贴，而笔者所在的和平社区（三个村合并），有超过七成的真贫困户没有享受到这一政策，享受到这一政策的贫困户的家庭实际情况，很大一部分却已脱离了贫困线；同时存在资金发放资料不完备（通常是以村书记上报的表格为准，缺少佐证材料），乡镇干部也有资金发放手续不齐全、对象不精准，从而有被问责风险的担心。

基于以上三大难题和7个制约条件，进行下一步探索：