农产品SPS特别贸易关注分析与应对建议

戚亚梅，石昊飞，郭林宇

(中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所，北京 100081)

从国际贸易的实践来看，食品贸易特别是与农产品相关的质量安全措施更多地体现在卫生与植物卫生措施(SPS措施)方面。SPS措施在保护动植物健康和消费者安全的同时，也由于国家之间科技、管理等存在的差异引发了不少国际贸易摩擦。世界贸易组织(WTO)的《实施卫生与植物卫生措施协定》(简称SPS协定)规定设立SPS委员会为成员提供表达关注、解决贸易摩擦的平台，鼓励各成员就所关注的特定卫生与植物卫生问题或措施进行磋商、谈判[1]。在一年三次的SPS委员会会议中，“特别贸易关注”(STCs)是其中重要的议题。根据SPS委员会长期以来的特别贸易关注议题实践，特别贸易关注是在多边框架下解决和推动阻碍农产品和食品出口中国际贸易摩擦的选择之一[2-3]。以1995—2016年间SPS委员会会议上所提出讨论的SPS特别贸易关注为基础，本文分析了SPS特别贸易关注以及农产品相关特别贸易关注的总体情况，重点研究了涉及中国的农产品特别贸易关注的特点，就如何推动中国农产品SPS特别贸易关注的解决提出建议。

1 资料来源

本文研究、分析的资料主要来源于WTO的SPS信息管理系统、WTO历年SPS特别贸易关注报告以及相关的SPS例会报道。在对于上述来源的资料和数据进行翻译、整理、归类后，对农产品相关的贸易关注进行详细分析。

2 数据分析

2.1 SPS特别贸易关注概况

1995—2016年，在SPS委员会会议上，WTO成员先后提出416项特别贸易关注[4]。……