特朗普上任以来美国贸易政策转变回顾与思考

戴 慧

美国总统特朗普就任以来，先后提出了退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、重谈北美自贸协定（NAFTA），对钢铝产品进口开展“232调查”，对中国开展“301调查”等贸易议题和政策，从而使未来美国贸易政策可能与奥巴马时期相对自由化的贸易政策相偏离，呈现出较强的贸易保护主义色彩。以下从三方面进行回顾分析。

从特朗普经济政策计划到退出TPP和重谈北美自贸协定及美韩自贸协定

特朗普在竞选总统时多次演讲强调过去几届政府的错误贸易政策是美国传统制造业向国外转移、制造业投资下降、实际就业减少、美国贸易赤字急剧扩大而经济增长低迷的重要原因。他在底特律经济俱乐部发表其经济政策计划演讲时说，“希拉里支持了那些剥夺了底特律这个城市、这个国家的财富和工作的贸易协定。她支持了比尔·克林顿的北美自贸协定，支持中国加入世贸组织，又支持将减少就业的与韩国的自贸协定，还支持跨太平洋伙伴关系协定”，不论是美韩自贸协定，还是北美自贸协定都并未如签订前预想的那样扩大就业，而是减少了就业机会，扩大了美国对韩国、墨西哥的贸易赤字，而TPP不过是将重演这些。因此，特朗普说，如果他当选，将退出TPP，重谈北美自贸协定。现在回顾那次演讲，他新政中的经济政策，包括税收、贸易、基建投资，大致都是按当初计划的执行的。

2017年1月23日，特朗普上任总统第一天，便正式宣布美国退出TPP；8月16日，特朗普政府开始与加拿大和墨西哥就北美自贸协定重新谈判；……