未成年人保护条例还需落到实处

崔玉琴

据报道，武汉市新修订的《武汉市未成年人保护条例》正式施行。《条例》提出，未成年人担任视频直播網站主播须征得父母同意；携带未满12周岁未成年人乘车，不得安排其乘坐副驾驶座位，不得将未满8周岁未成年人单独留在车内，4岁以下儿童乘私家车需安装儿童安全座椅。（2018年4月8日《中国教育报》）

不难看出，武汉市出台的保护条例不是对过去惯常做法的简单重复，而是考虑到了众多未成年人所面临的新形势，这种应对之策有较强的针对性和预见性。如在网络直播问题的把控上，由于孩子的辨别力、自控力还不强，难免在利益的诱惑下误入歧途，如果父母加以约束和引导，可能就会避免许多问题的发生。不过，好条例只是落在纸上、仅仅“看起来很美”就失去了意义，跟进具体实施细则、把条例精神落到实处才是根本。

要明确管理的责任主体。要让好条例发挥实效，必须明确责任主体，落实主体责任，否则谁都该管、谁都不管，执行起来效果就会大打折扣甚至沦为摆设。所以，对《条例》要落实到对应的管理责任第一人。像未成年人的乘车问题，监管的责任可以交给交管部门；直播主播成年与否的把关责任就落实到各个平台。

要出台鲜明的违规责罚条例。纸面上的条文要成为相关人士的行为自觉，就必须出台相应的责罚条例。一是便于监管部门执法时有法可依，二是便于行为人自省自律。过去为保护未成年人安全，国家规定12周岁以下的人不能骑自行车，而事实上呢？……