基于新预算法视角下行政事业单位财务管理问题研究

彭锦霞

摘要：新预算法对于行政事业单位的财务管理提出了很多的新要求，但是行政事业单位的财务管理方面还存在着很多的问题，在这种情况下，行政事业单位首先要对新预算法进行详细的学习和解读，利用新预算法的指导，对自身情况进行充分的研究，制定出一套符合新预算法的财务管理制度，并加强对财务管理人员的培训和指导，促进行政事业单位财务管理的健康发展。

关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理

新预算法对于资产的入账管理更为严格，并且在之前的会计制度基础上增加了一些新的规定。面临新的经济发展环境，我国行政事业单位也要进行合理的财务管理改革，这样才能够使财务管理全面反映行政事业单位的财务状况和预算管理体系，促进行政事业单位财务管理的健康发展。

一、新预算法下行政事业单位财务管理的问题

（一）行政事业单位缺乏合理的财务管理观念

在新预算法下，我国行政事业单位的财务管理存在的最大问题就是财务管理人员缺乏财务管理观念，财务管理意識较差，受传统的财务管理思想影响，我国大部分行政事业单位的管理者和财务人员都没有意识到财务管理对于行政事业单位发展的促进作用，很多行政事业单位的财务管理仅限于传统的财务管理工作，没有根据时代的发展以及单位的情况制定专业的财务制度和报表制度，很多行政事业单位的财务管理跟不上社会发展的进程[1]。比如单位在2016年2月投资了一项建筑工程，这项工程的项目周期为2年11个月，但是到了2017年3月这个项目就因为缺乏资金导致停工，行政事业单位所投资的资金也白白浪费。还有些行政事业单位所投资的资金远远超出了自身所能够承受的范围，导致自身运行困难，对行政事业单位的正常运行与发展都产生了很大的不良影响。

（二）行政事业单位对财务资产的管理不够规范

很多行政事业单位在运行过程中，对于新预算法视而不见，没有认真落实新预算法，导致这些行政事业单位在资产管理方面出现了比较严重的问题。比如我国很多行政事业单位的固定资产核算方式都非常不规范，有些行政事业单位还经常把一些固定资产纳入行政事业单位的会计核算体系进行核算，这些现象都会导致行政事业单位的资产不属实，引发单位出现资产重构的现象。在新预算法中，还规定了行政事业单位固定资产计提折旧的制度和无形资产进行适当摊销的制度，但是很多行政事业单位在进行财务管理时都没有增加累计折旧项目，还是采取原来的财务管理方式进行管理，对于会计的真实清算会产生一定的影响。很少有行政事业单位对自身的固定资产进行定期的盘点，所以导致他们的固定资产项目经常出现不符合事实情况的现象，这种现象也可能会导致个别行政事业单位的财务工作人员以权谋私，贪污受贿等，对行政事业单位和我国经济的健康发展都造成了很大的不良影响。

（三）行政事业单位财务管理人员的业务水平有待提高

由于我国很多行政事业单位的财务管理受传统财务管理思想的影响较大，所以行政事业单位不愿意花费过多的时间或者精力在财务管理方面，对于财务管理工作人员的要求也不高，只是让他们对行政事业单位的日常开销进行简单的核算，没有对行政事业单位的财务管理进行深层次的筹划。在招聘财务管理工作人员时，行政事业单位也没有对他们进行较高的专业素质要求和操作技能要求，导致行政事业单位招聘的很多财务管理工作者没有足够的专业知识和操作技能来对行政事业单位的财务管理行为进行规范，很难使行政事业单位的财务管理水平获得较大的提升[2]。很多行政事业单位的财务管理人员在对会计制度的学习方面也缺乏积极性和主动性，这导致行政事业单位的财务管理长期处于比较传统，比较落后的状态，对于新预算法在行政事业单位的顺利实施会产生一定的阻碍。

二、新预算法下行政事业单位财务管理策略

（一）加强行政事业单位的预算管理观念

行政事业单位要想在新预算法下提升财务管理水平，必须加强对预算管理的认识，提升行政事业单位的预算管理水平。在行政事业单位进行财务管理时，预算管理工作在财务管理中占据着非常重要的位置，行政事业单位预算的编制和执行贯穿于行政事业单位财务管理的始终，所以行政事业单位在进行财务管理时，首先要加强行政事业单位的预算管理意识，严格执行新预算法的相关规定，加强对行政事业单位预算的事前、事中以及事后的管理，保证行政事业单位的预算工作能够有条不紊、扎扎实实的推进。行政事业单位的领导人在进行财务管理的过程中，应该充分发挥领导作用，带头提升行政事业单位财务管理的观念，并在行政事业单位的预算部门进行预算编制时，积极配合预算编制工作人员进行工作，为他们提供预算编制所需的信息，促进行政事业单位预算编制工作效率的提升。行政事业单位还要对预算编制部门进行有效的监督与管理，促进行政事业单位预算编制部门工作的完善，提升行政事业单位的预算管理水平[3]。行政事业单位在进行预算管理时，还要实施赏罚分明的激励机制，对于在预算管理过程中表现较为突出的工作人员进行一定的奖励，对于在预算管理工作中表现较差的工作人员进行一定的处罚，利用完善的奖惩措施提升财务管理人员的预算工作积极性，加强他们对于预算管理的工作力度。

（二）建立完善的财务管理分析与评价指标体系

行政事业单位在加强财务管理的过程中，要制定完善的财务管理工作规范，制定具体的财务管理标准，对行政事业单位的财务管理工作进行定量核算。在新预算法下，行政事业单位的财务管理制度还要符合新预算法下的社会标准和规范，对行政事业单位的财务投入和财务产出进行分类管理，行政事业单位财务产出的部分就是行政事业单位运行过程中所获得经济效益，代表着行政事业单位在经营过程所创造出来的社会价值和经济价值。行政事业单位在新预算法下要想建立比较完善的财务管理分析与评价指标体系，不但要对整个新预算法进行充分的理论分析，还要从实际出发对行政事业单位具体的运营情况进行分析，加强对行政事业单位财务管理的考核，如果发现行政事业单位在财务管理方面存在问题，要进行及时的纠正，保证行政事业单位财务管理体系的正常运转。

（三）促进行政事业单位财务管理人员专业素质和操作技能的提升

行政事业单位的财务管理水平与财务管理人员的专业素质和操作技能是密不可分的，随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国很多的行政事业单位的管理观念也都根据社会的变化做出了一些调整，财务管理也发生了较大的变化，所以行政事业单位的财务管理人员也要紧紧跟随社会主义市场经济的发展步伐，对财務管理方式和内容进行合理的调整，不断学习新的财务管理知识和管理方法，促进自身财务管理水平的快速提升[4]。行政事业单位的财务管理人员在工作过程中要对新预算法进行仔细的学习和分析，促进自身专业素养和操作技能的快速提升，完善行政事业单位的财务管理制度。行政事业单位还要健全对财务管理人员的培训制度，邀请财务管理方面的专家定期为行政事业单位的财务管理人员进行培训，并向他们讲解与指导新会计管理制度，加强行政事业单位财务管理人员对于新会计管理制度的理解和掌握，优化财务管理人员的知识结构，促进财务管理人员专业素质和操作技能的快速提升。行政事业单位还要加强对财务管理人员的职业道德教育，让财务管理人员在工作过程中不断提升自身的职业道德素质，养成爱岗敬业、严格自律的精神，防止行政事业单位的财务管理人员出现贪污的情况，为行政事业单位财务管理的健康发展提供更大的保障。

三、结语

本文主要分析了在新预算法下，我国行政事业单位在财务管理方面存在的问题，根据我国行政事业单位的财务管理现状提出了解决行政事业单位财务管理问题的措施，希望我国行政事业单位在新预算法下，要把财务管理工作充分重视起来，在新预算法的指导下，充分利用现代化先进的财务管理观念，促进行政事业单位财务管理水平的快速提升，保障行政事业单位财务管理的健康发展。

参考文献：

[1]李玉芳.新预算法对行政事业单位财务管理的影响[J].现代商业，2017（34）：155-156.

[2]金惠芳.新预算法下的事业单位财务管理分析[J].现代经济信息，2017（36）：198.

[3]张建军.从新预算法视角浅析我国事业单位财务管理[J].会计师，2016（16）：22-23.

[4]顾建华.新预算法视角下科学事业单位财务管理思考[J].行政事业资产与财务，2017（25）：66-67.

（作者单位：福建省武夷山市价格监测中心）