基于金融企业调研的普惠金融扶贫研究

许 棣 韦柳玲

（广西金融职业技术学院（广西银行学校）金融系，广西 南宁 530007）

一、普惠金融的涵义

（一）普惠金融的内涵

2005年联合国系统在宣传2005小额信贷年时率先提出普惠金融，其基本含义是:能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。

普惠金融体系包括的几个层次内涵:

1.普惠金融首先是一种理念:2006年诺贝尔和平奖得主、孟加拉乡村银行总裁尤纳斯教授说:信贷权是人权。就是说，每个人都应该有获得金融服务机会的权利。只有每个人拥有金融服务的机会，才能让每个人有机会参与经济的发展，才能实现社会的共同富裕，建立和谐社会与和谐世界。

2.为让每个人获得金融服务机会，就要在金融体系进行创新，包括制度创新、机构创新和产品创新。

3.由于大企业和富人已经拥有了金融服务的机会，建立普惠金融体系的主要任务就是为传统金融机构服务不到低端客户甚至是贫困人口提供机会，这就是小额信贷或微型金融——为贫困、低收入人口和微小企业提供的金融服务。为此，首先要在法律和监管政策方面提供适当的空间。其次，要允许新建小额信贷机构的发展，鼓励传统金融机构开展小额信贷业务。

（二）普惠金融在我国的发展历程

2004年11月，中国小额信贷联盟为了开展2005年国际小额信贷年的推广活动，提出其宗旨是:“促进普惠金融体系，全面建设小康社会”。

2006年3月在北京召开的亚洲小额信贷论坛上，人民银行正式使用了普惠金融这个概念，并联合国开发计划署、商务部国际经济技术交流中心，与国家开发行等银行合作，开展了“建设中国普惠金融体系”项目。……