新时代我国社会主要矛盾中“不平衡不充分的发展”思考

王浩宁 张珣

摘 要 中国特色社会主义进入新时代，面对着新时代给予的新任务，社会主要矛盾已经出现重大转变，其中“不平衡”、“不充分”成为我国发展面临的突出问题，本文从“不平衡”发展的内涵、“不充分”发展的内涵、化解“不平衡不充分”的基本方法三个部分进行研究。

关键词 社会主要矛盾 “不平衡” “充分”

作者简介：王浩宁、张珣，河北师范大学马克思主义学院。

中图分类号：C912 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.063

党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。①这是中国特色社会主义进入新时代的重要论断，其中“不平衡不充分的发展”成为新时代我国发展面临的主要问题。

一、“不平衡”发展的内涵

（一）城乡不平衡

我国城乡二元化的现实存在是城镇与乡村之间发展不平衡的关键问题，城乡之间差距加大导致了乡村人口逐渐减少、土地闲置率高、基础设施不完善、医疗卫生不健全等问题，而大部分城市面临着从百万级、千万级人口大城市扩散的大城市病的传播趋势，导致人口密集、环境质量差、住房困难、资源紧张的问题，城市与乡村的具体问题不同，必须做细致的工作缩小城乡之间的差距，2020年我国要全民建成小康社会，这是不允许任何一个乡村掉队的，各级政府与社会团体都应建立起协调统一的工作机制，对大城市人口的疏解、带动周边地区经济发展等方面进行政策规划；对我国乡村进行政策、资金、技术等方面的扶持。针对各个乡村的具体情况进行适度的城镇化进程。

（二） 区域不平衡

区域发展不平衡分为区域内发展不平衡与区域间发展不平衡，区域间发展不平衡主要体现在南方发展快、北方经济发展慢；东部地区发展快、西部地区发展慢；沿海地区发展快、内陆地区发展慢；导致以上情况的是一系列问题的叠加，例如东部地区产业经济体系完备、近十年产业体系调整效果明显，经济增长的潜力有厚度，产业覆盖有宽度，但是西部地区虽然在增速比东部快，但是经济体量、人口基数较少，差距仍明显。区域间不平衡主要体现在一个地区出现了教育资源、产业集群、自然环境等原因影响下，出现不同程度发展的情况，例如京津冀地区，北京和天津经济发展情况好于河北省，区域内形成了不均衡发展的情况，但是雄安新区的设立形成了北京、天津、雄安的三角覆盖区域，会极大带动京津冀地区的发展。

（三）供需不平衡

我国经济年经济增速保持在6.5%左右，进入经济新常态，虽然6.5%是我国改革开放四十年来的较低水平，但是我国目前是世界第二大经济体，经济体量与之前不可相比，例如美国是目前维持着年均增速2%左右，但是经济增长仍然十分明显。辩证看待这个现象，我国经济发展势头仍然迅猛。新时期世界产业格局开始调整，我国人口红利逐渐消失，经济转变为高质量发展，目前制约整体经济发展的就是产能过剩、库存过多、低端产业基数大，导致需求侧需求增多，但是供给端无法提供满足消费者的高质量产品，供需错配现象，互联网企业高速发展的同时，振兴我国实体经济成为供给侧结构性改革主要方面。

二、“不充分”发展的内涵

（一）高新科技发展不充分

由于我国长期经济发展依靠“投资、消费、出口”的三驾马车拉动，但是在新时期已经转变为“消费、投资、出口”，消费成为了拉动我国经济增长的第一动力，需求端不断提出全新的消费需求，但是低端供给已经无法满足，调整的根本方法在于创新驱动，使得我国产品中高新技术含量进一步提升，提升整体产品质量，2018年5月份的中美贸易摩擦，由于中国在高新技术领域与美国存在较大差距，美国主动发起贸易争端，形成贸易壁垒，对我国经济长期良性发展产生不利影响，在第四次技术革命时期，高新技术愈发凝结在各个产品门类中，迫切需要激发我国高新技术研发的新动力，为我国经济发展注入新动能。

（二）生态环境保护不充分

我国改革开放后，面临着水资源的污染、雾霾肆虐、西部地区土地沙化严重等自然资源受到破坏的问题，西方发达国家的优先发展经济忽视生态环保的老办法不能照搬照抄，习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”②“两山论”充分说明了生态文明和物质文明之间的辩证关系，并且主要突出了生态文明是经济发展的基础，生态文明发展的好是完全可以转化成为旅游资源、生态农业资源等优势资源。工业革命以来，任何高速发展的国家都会出现各种各样的生态环境问题，这是依靠高能耗、高污染的大规模自然资源开采、传统能源的开发等模式为基础的，那么随后需要投入巨大的成本修复生态环境，这是历史给人类的教训，在新时代，在党的领导下，对生态环境进行全方位治理。十九大报告中提出国家发展的五大理念分别是“创新、绿色、协调、开放、共享”，其中把“绿色”写进了报告，说明我国对生态环境保护问题非常重视。

（三）民生领域保障不充分

教育不公平现象突出，其中城乡教育差距大、区域内教育资源分配不均衡等主要方面，影响的整体教育水平的提高，同时为人才的培养起到了阻碍；收入差距是导致了我国人口贫富差距逐渐加大、影响社会公平，在改革开放的进程中，高速经济发展中注重效率，在新时期应当更加注重公平；就醫难问题主要方面是医患关系紧张、药品价格贵，导致了很多老百姓不敢看病、看不起病的现象，需要对我国的卫生医疗体系进行改革；住房难的问题体现在城市外来人口增多后对房子的刚需增加，热钱涌入房地产行业导致房价增高，而没有对房地产及相关行业进行有效调控是各个城市面临的主要问题。以上的主要民生领域出现的问题影响了人民群众对美好生活的追求，解决社会主要矛盾的进程中不要让人民群众被民生领域问题阻碍。

（四）文化安全保障不充分

在新时期面对西方国家的和平演变、文化渗透的重大风险，我国应着力加强文化建设，对我国的国家安全与文化安全进行全方位设计。改革开放后我国打开了国门，以西方“普世价值”为核心的各种思潮进入我国，具有特点就是资产阶级自由化思潮，通过否定马克思主义、否定中国特色社会主义制度、否定中国共产党的历史、污蔑历史人物等方式否定中国共产党的领导，面对这样的危机。在1985年邓小平同志就明确指出：“搞资产阶级自由化，我们内部就成了一个乱的社会，不是一个安定的社会，什么建设都搞不成了。对我们来说，这是一个非常关键的原则性的问题。”③西方国家对中国的文化渗透看似是无为而治，但是实质上却是有为而治，通过被“自由”、“民主”等包装的西方文化凝结在文化产品中，例如电影、图书、新闻等媒介进行传播，瓦解我国人民群众的意志，削弱社会凝聚力，目前面对西方门类齐全、竞争力强的文化产业，我国文化产业并没有相比较强的竞争力，今后文化安全仍是需要警惕的。

三、化解“不平衡不充分”发展的基本方法

（一）经济建设应以供给侧结构性改革为主线

二十一世纪后，世界经济产业结构进行了大调整，美国由大量而全面的制造业逐渐转变为着力发展高新技术为主的产业结构，把传统制造业逐渐转移到了东南亚、非洲等地区，例如美国高通、苹果、特斯拉等高新技术的企业迅速崛起，而汽车城底特律的以往发展迅速的汽车行业已经破产，失去往日世界汽车生产重镇的优势形成鲜明对比，美国越来越重视航空航天、人工智能、生物医疗等高新技术产业，传统产业链逐步下移到发展中国家；日本在“广场协议”后面临日元飞速升值、房地产泡沫破裂，经济发展陷入长时间的停滞，近二十年采取了一系列的政治与经济上的改革逐步把日本转变为创新驱动的国家，经济增长注入新的活力，依靠零件、芯片、软件开发等凝结在世界各个品牌中的高新技术为主要经济增长极，例如客机巨头空客所生产的飞机中35%的技术是日本企业研发的，可见在经济全球化与技术革命叠加的双重时期中，高新技术已经成为各国争相争夺的关键领域。反观我国由于以往依靠代工、购买技术、中低端产业发展的实体经济优势已经逐渐消失，现代化经济体系的构建，供给侧机构性改革是主攻方向，大力推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“三去一降一补”策略，使我国经济相对平稳的实现新旧动能的交替转变，为经济增长提供全新强劲引擎。

（二） 抵御风险应以全面深化改革为保障

马克思主义中国化进程中三个关键词为“革命”、“建设”、“改革”，在马克思基本原理与中国实际结合的过程中，赢得了“革命”的硬仗建立了新中国，在社会主义建设时期为我国建立起了完整的工业体系，1978年我国改革开放之后，40年的建设与改革的历程中我国迅速发展，逐步成为世界第二大经济体，在国防、经济、科技、外交等方面进步明显，中国特色社会主义道路的优势愈发明显，目前突出问题的领域出现在政府与市场的关系、城乡关系、经济体系等方面。在“两个一百年”的历史交汇期，中国共产党勇站历史潮头抵御国内外各种风险，解决不断出现的新情况、新问题，以壮士断腕的决心进行党内的自我净化，对影响国家发展的利益集团进行清除，对掣肘国家发展的方方面面进行全方位和深层次的改革来抵御国内外风险。

（三）文化安全应以弘扬人类社会共同价值为基础

2015年9月28日，习近平总书记在联合国大会一般辩论中指出：“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，”④面对经济全球化与文化全球化，世界各国之间的交流日益加深，共同面对着生态恶化、经济危机、重大疾病的预防等各种各样的问题，任何一个国家要完全孤立起来是不符合实际情况的，而以美国为代表的霸权主义国家仍然没有摒弃冷战时期的零和思维，对任何可以发展迅速可能威胁到自己国际地位的国家都通过经济制裁、军事侵略、文化渗透等方式进行削弱，例如以西方中心论为核心的“普世价值”本身具有虚假性与欺骗性，目的是西方中心论为核心的文化对我国进行文化渗透，削弱中国共产党的领导，影响国家各项事业的发展，从而从中获得更多的利益。我们要清醒看到这一基本事实。通过共同弘扬人类社会的共同价值，加强话语权建设，各国学术界要勇于发声，维护人类社会美好的未来，对西方隐蔽化的文化渗透进行批判，使全世界人民认识到帝国主义的本质，形成各国良好发展的外部环境，也为顺利实现“两个一百年”的目标，实现中华民族的伟大复兴营造良好的内部环境。

注释：

中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编.人民出版社.2017.

常雪梅.習近平总书记论生态文明建设.http：//jhsjk.people.cn/article/29448757.2017- 08-04.

邓小平选集（第三卷）.北京：人民出版社.1993.124-125.

携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体——在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话.人民日报.2015-09-29.