中国化的“一村一品”发展模式研究

王劲屹，吴文意，梁诗婷

（五邑大学经济管理学院，广东江门529020）

习近平总书记在党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，并特别强调“坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。随后2018年出台的中央一号文件，是以十九大报告为指引，具体规划出振兴乡村实施步骤的纲领性文件，其中提出“实施质量兴农战略。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局”。由此可见，“一村一品”在中央的振兴乡村战略部署中具有突出地位，对实现农村精准扶贫、促进农民增收具有重要意义。

一、“一村一品”的起源

“一村一品”运动萌芽于二战后的日本，作为战败国，日本背负巨额战争赔款的沉重压力，国内经济基本处于百废待兴状态。大分县是日本的农业大县，当时正处于城市化和工业化过程中，农民往城市集聚，人才和资金不断流出，农业发展缓慢甚至有倒退的趋势。为了扭转现实中的严峻局面，大分县知事平松守彦在1979年提出并发起了“一村一品”运动。“一村一品”是以一个个行政村为单位，发挥当地自然资源的比较优势，对特色农产品进行包装宣传，并对原生态农产品进行加工，提高其附加值，扩大市场规模，将当地农产品打造成具有地域优势，有市场竞争力的特色品牌，实施市场化营销。在大分县“一村一品”运动的摸索和改造的过程中，形成了当代“一村一品”的雏形。事实证明，大分县的“一村一品”战略创新，不仅增加经济效益还产生了良好的社会效益，受到各界高度评价。

二、“一村一品”运动的东南亚推广

由于“一村一品”运动在日本取得了成功，且符合亚洲乡村现状，获得了许多亚洲国家的认可，尤其是深受农村贫困问题困扰的东南亚国家。其后十余年，“一村一品”模式在东南亚地区得到很好的推广应用，特别是泰国、菲律宾，还结合实际国情进行了本土化吸收。

（一）泰国化

泰国的“一村一品”战略在2001年正式实施，采用先试点再推广的策略。由于旅游业在该国经济的占比较大，因此泰国的“一村一品”运动，在大力推广当地特色农产品的基础上，发展出能反映泰国传统文化的手工艺品，以销售给国外游客，从而促进了农村就业问题，缩小了城乡居民之间的贫富差距。泰国“一村一品”战略是由政府主导的，对于那些投身其中的企业、大学生，给予各种优惠政策扶持，拨付启动资金，降低“一村一品”的准入门槛；对遇到问题的商家则提供技术支持或业务咨询；对那些市场开拓能力不足的店家，给予销售渠道和产品包装设计的指引。通过泰国化改造后，所推广的食品、香料、手工艺品、纺织品、家居装饰品都是十分具有本土特色的产品。

（二）菲律宾化

90年代初期，菲律宾根据自身国情将“一村一品”转化为“一镇一品”，被称为 OTOP（One Town One Product）模式，在本地自然资源和优势产业基础上，结合当地的技术和人才资源，发展出具有竞争力的地方特色产品。目前，OTOP模式已经列入菲律宾国家中期发展规划，并择优选出15种示范产品，在国内试点推广。菲律宾政府主要是依托当地的旅游业，推广地方特色的农业、渔业、传统手工雕刻、手工艺品和家具装饰，取得了不错的经济效益。

三、中国化的“一村一品”发展模式

“一村一品”在走向东南亚的同时，也迈上了中国之路。1997年我国在湖北召开中日“一村一品”研讨会，邀请日本方面的专家介绍经验，取得了很好的反响。随后，我国在湖北、上海、陕西等地率先进行“一村一品”试点。由于适应了农村经济发展的需要，试点取得了较佳的绩效，得以在全国范围内全面推广。其后，因为“一村一品”非常符合国家的“精准扶贫”战略，获得了中央的大力倡导，多次在中央一号文件中出现。中国本身是农业大国，“一村一品”运动也结合国情，逐渐实行了中国化，形成了各具特色的示范镇。

表1 全国“一村一品”部分示范村镇

随着我国经济的不断发展，国民的收入水平越来越高，也就对日常的消费品提出了更高需求，偏好需求日渐多元化，农产品市场变成了买方市场。只有那些独具特色、竞争力强的产品才能长期吸引消费者。在这样的大环境下，“一村一品”就具有较大的生存空间，有图1所展示的SWOT分析。

图1 我国“一村一品”的SWOT分析

根据当前我国的“一村一品”发展现状，主要有以下几种模式。

（一）政产学研支撑型

“一村一品”已在我国发展二十余年，各地政府积极响应中央号召，因地制宜规划“一村一品”战略，以缓解各地的“三农”问题。所谓政产学研，是指政府出面指引，牵线高校、科研部门对接农产品生产基地，共同开展“一村一品”运动。如上海市根据自身的发展情况，大力部署“一村一品”战略，截至2017年底，上海市有23个示范村镇，主导产业收入20.5亿元，政府从农户种植、政府和农户组织结合、现代网络技术、专业市场销售四个层面，对农产品进行统一的包装设计，发展出现代农业。

（二）组织带动发展型

农民自主创立各类农业协会组织，先富起来的大户帮助其他村民。组织成员可以互相交流，特别是听取成功人士的经验。协会对农民进行专业技能的培训、业务的咨询和提供合作的机会，加强农户的团结，分享农业发展成果。当地合作社可与大客户签订供销协议，解决了农户产量大、价格低的问题。“一村一品”运动可以依托现代的农业组织、服务组织、大学生团队等社会资源，充分利用其专业知识和技能，结合本地的实情，打造具有特色的农产品品牌，以提高农产品的市场价格。

表2 树立品牌前后的价格变化

（三）龙头企业拉动型

我国不少农业巨头也积极扶持国家的“一村一品”战略，如温氏股份2017年投入农业的设备设施等约1.3亿元，累计投入5.2亿元；正邦集团打造“百千万亿工程”，造福农村；长沙马王堆农产品公司重点打造“菜篮子”工程，以加强农产品的流通。这些龙头企业的拉动，可以让“一村一品”战略具有厚实的基础。

四、“一村一品”存在的问题

我国通过学习和借鉴日本的“一村一品”运动，结合自身国情构建出中国化的发展模式，为改善农民福利作出了较大贡献，但是在实际发展中，中国化的“一村一品”依旧存在如下一些问题：

（一）种植户对“一村一品”的参与意识不够

当前农村的种植农户，大多文化程度较低，在短时间内难以接受一些新的市场生产模式，只是认同传统的生产方式，不敢冒风险，不愿改种新的农产品，而且大部分的农户对于“一村一品”缺乏宏观理解，很难说服农户摒弃传统的生产模式，投身到“一村一品”的总体规划中。

（二）特色农产品生产规模较小

在农村的传统生产模式上，都是以个体农户为主，其种植的农产品多为小规模。由于农村地广人稀，农地分散，种植户都是以家庭为单位独立耕种，且一直以传统渠道来销售，这样的生产模式很难大规模地组织生产，无法体现规模效应，不利于“一村一品”运动的展开。

（三）农村的基础设施有待改善

根据我国农村现状，基础设施与城市相比落后太多，道路、网络、物流等设施还不能完全覆盖整个农村地区，大多数农村地区不能享受到现代设施，这使农村接收外面的产品供需信息时具有滞后性，处于信息不对称状态。即便信息可以流通，但受制于落后的公路交通设施，农产品也不能迅速流入市场，无法及时捕捉市场机会。

（四）“一村一品”缺乏金融扶持

“一村一品”对农产品的投入，需要大力资金的投入，往往是农户无法独立承担的。由于农业具有天然的弱质性，受自然条件、市场行情等不确定因素影响太大，本身又是微利行业，存在很大的金融风险，因此一般商业性金融机构都不愿意提供农业贷款。“一村一品”战略很大程度上需要对特色农产品进行规模化生产，显然，缺乏金融扶持成为阻碍其扩大再生产的瓶颈。

五、“一村一品”模式优化路径分析

在振兴乡村总体战略下，必须不断优化“一村一品”的演化路径，针对现有问题，相关部门应作出切实有效的应对措施，加速“一村一品”沿规模化、现代化方向发展，具体提升路径如下。

（一）尊重农户的自主参与意愿

“一村一品”旨在发展乡村经济，考虑问题的落脚点是改善农民福利，主体就是农村的种植户，且农户负责农产品的最主要环节——生产环节，这意味着“一村一品”战略能否真正成功，取决于能否获得农户的真心支持。但是，一切的前提是尊重农户的自主生产意愿，不能采用强制性手段推行“一村一品”。政府只能通过宣传以及示范推广，增强农户的信心，激励农民参与到“一村一品”活动中来。

（二）引进科技人员为农业提供技术指导

“一村一品”的发展离不开农业科技的支持，可以增加科研人员入驻农村的频率，当农户种植遇到技术问题时，可以随时给其提供技术辅导，由此避免农产品由于技术问题而造成的质量参差不齐，为以后的品牌推广奠定基础。当一个新型农产品品种获得突破，并在实践中取得良好效果时，就可以在技术人员指导下向全村推广，形成改良品种的规模化种植。

（三）注重农产品的品牌营销

通过对农产品市场以及消费者的调查，确定本村哪些农产品受到市场推崇，然后有意识地集中包装，特别是尽量结合当地特色文化，打造出一个本村的农产品品牌，并通过第三方营销，将其向市场推广，达到加大宣传目的，最终形成市场品牌效应，从而打响本村特色农产品的知名度。

（四）将农业与其它产业有效融合

大多数农村种植户只是停留在农产品的生产上，没有实现与其它产业相融合，无法将当地特色农产品的收益推向最大化。因此，促进“一村一品”的发展就要将农业与其它产业结合，如文化产业、服务业、旅游业等，通过联合其它产业一起来扩展市场，相辅相成，使多种产业的联合收益达到最大化。

（五）政府与金融机构提供资金支持

地方政府出台扶持“一村一品”的优惠政策，农户参与“一村一品”可提供政府补贴，可为农村经济的规模化发展提供激励手段。如遇到种植大户，政府可提供担保基金，便于其向金融机构融资。同时，金融机构也应加大扶持“一村一品”的力度，增大信用规模，让优质农产品获得更大规模的发展空间。

当前我国正处于振兴乡村战略的初始期，今后国家的政策将会持续向农村倾斜，农村经济大有可为。在此大背景下，中国化的“一村一品”发展战略是农村经济的一种重要模式，这就需要进一步优化其发展路径，政府部门、金融机构、科技人员都需要给予“一村一品”更多支持，以实现农村现代化的总体战略目标。