优化学校治理结构 从管理走向治理
——江津区珞璜小学校优化学校内部治理结构探索

□文/重庆市江津区珞璜小学校 廖家贵

优化内部治理结构，是从学校管理走向学校治理的必由之路，是为提升学校办学气质和品位、实现“立德树人”根本任务的关键抓手。江津区珞璜小学校在优化内部治理结构方面做了一些探索。

一、珞璜小学传统的内部管理模式

这是珞璜小学传统的内部管理结构模式图：

珞璜小学的传统管理架构，是基于“以上率下”“单向管理”的理念为中心来设计的，学校决策机构是校长主持下的校长办公会，其目标是保证学校的行政管理效率和运行稳定，实现校长的办学思想。如果学校仅仅维持日常的上传下达和按部就班从事教育教学工作，这种机制尚可勉力运行。但在当前教育治理理念下，这种模式的弊端不断凸显：一是造成学校办学封闭化。社会资源无法参与学校建设，社会力量无法参与学校的管理和监督。二是造成学校管理集权化。在外部监督力量不到位、内部监督机制不健全的情况下，容易发生决策失误或朝令夕改的现象，也容易造成廉政风险。三是造成文化建设的随意性。无章程约束和集体决策机制保障，学校文化和特色定位会随校长变动而变动，不利于学校文化的相对稳定。

二、优化学校内部治理结构实践探索

正所谓学校治理无多路，优化结构正当时。为了避免办学走更多的弯路，珞璜小学开始了自己的探索。

探索一：构建学校利益共同体，创建校务委员会

依据学校章程，珞璜小学校务委员会由学校领导、教职工、家长、社区、企业代表和社会贤达人士等利益共同体组成。……