浅析通过建立集体土地专用市场治理“小产权房”问题

邵阳

摘要：近年来，小产权房的建设已经的受到严格的限制，但是目前我国仍存在大量的存量小产权房，其产生及存在的根本原因在于我国土地市场供给侧与需求侧的不平衡。我国施行二元土地所有制，但是只有国有土地可以进行市场交易，这使得大批资金不足的住房刚需人群转向购买在农村集体所有土地上建设的小产权房。但是小产权房建设和交易均属于违法，购买者的权益无法得到法律保障，容易引发纠纷。我国目前小产权房存量巨大，有效的治理将助力我国经济发展及社会的长治久安。本文将探索建立集体土地专用市场会引导小产权房问题的健康解决。

关键词：小产权房；房地产市场；治理

1、政府治理小产权房的原因

小产权房不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓，专指在农村集体土地上违法或者违规建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由县级及以上国家房管部门颁发，该类房没有国家发放的土地使用证和预售许可证，购房合同在国土房管局不会给予备案。所谓产权证亦不是真正合法有效的产权证。小产权房在法律上是一种特殊的不完全产权房。目前，政府大力治理小产权房问题的原因主要在于小产权房的建设程序违法，所以不能取得房产证，也不能在正规的商品房市场交易，并且现存的小产权房交易过程长期游离于政府监管之外，造成了很多纠纷，扰乱了房地产市场。……