高校精准资助工作的困境及分析

郗望

2017年12月，在全国高校思想政治工作会议召开一周年，举国深入学习贯彻党的十九大精神之际，国家教育部发布了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》详细规划了课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织这“十大育人”体系。其中，第九项“全面推进资助育人”写到：“把‘扶困与‘扶智、‘扶困与‘扶志结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助‘四位一体的发展型资助体系，构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制，实现无偿资助与有偿资助、显性资助与隐性资助的有机融合，着力培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。”

2018年3月，教育部全国学生资助管理中心发布的《2017年中国学生资助发展报告》指出：2017年，政府、高校及社会设立的各项高校学生资助政策共资助全国普通高等学校学生4275.69万人次，资助资金1050.74 亿元。相较于2016年的数据（资助全国普通高等学校学生4281.82万人次，资助资金955.84亿元），可以看出资助金额在持续增高。

国家在大政方针上给予高校资助工作足够的政策支持和资金支持，如何让国家和社会资助能够实现《纲要》中所提到的目标要求，是一线资助工作者应当深入研究的问题。

一、高校精准资助工作存在的问题

（一）资助对象认定困难

高校家庭经济困难学生认定有较为规范、完备的认定程序，一般按照开具《家庭经济情况调查表》、个人提交申请、班级民主评议、学院审核、学校资助管理部门审核备案的步骤进行。……