发展型社会政策在社工实务中的启示

石柏林

随着中国社会的加速转型，留守儿童问题日益凸显，留守儿童的教育问题更是一个热点问题，社会工作作为一种以“助人自助”为宗旨的活动在我国已经发展了许多年，对于留守儿童的教育问题已经积累了相当丰富的经验，本文将從发展型社会政策理念来探讨留守儿童的相关议题。

一、留守儿童问题产生的原因与现状

（一）出现留守儿童的原因

改革开放以来，户籍制度的松动加之家庭联产承包责任制解放了劳动力，从而催生了 “农民工”。农民工是指拥有农村户籍但在城市工作的群体。社会学博士蓝宇蕴认为农民工是一种介乎农民和市民之间的社会群体;中国社会科学院的王春光等一批学者认为农民工其实只是城市社会的暂住者。按照这些学者的说法，农民工是游离于农民群体但难以融入城市群体的一个边缘群体，用一种诗意语言表达则是农民工处于一种“进不去的城，回不去的乡”的状态，他们通常文化水平不高，做着底层工作，过着起早贪黑的生活，拿着微薄的薪水，在城中村中过着集体生活，而把孩子留在家乡，“留守儿童”由此而生。

（二）留守儿童的教育现状

留守儿童通常指生活在农村，父母单方或双方在城里工作的孩子，大部分的留守儿童与自己的祖父母或外祖父母生活，所以留守儿童问题通常也会伴随着空巢老人的问题。根据全国妇联的调查，我国留守儿童数量超过6000万，占我国儿童总数的1/5以上。……