民族地区公共图书馆现状调查研究

摘要：民族地区公共图书馆的发展是民族地区文化事业发展的标志，是保存民族文化、促进民族文化传承发展的重要基地。本文从民族地区公共图书馆现状，及其发展措施两方面来阐述民族地区加快公共图书馆建设的意义。

关键词：民族地区；公共图书馆；现状

我国是个多民族、人口众多的国家。我国有56个民族，各个民族的风俗习惯、文化特色等尽不相同。我国民族地区是指少数民族人民聚居生活的地区，它主要分布在我国的西部、西南部、北部、东北部等地。公共图书馆是指向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施，属于一项基础的公共设施，是公共设施不可或缺的重要组成部分。目前，随着科学技术的发展，世界各国越来越重视文化的作用，文化也成为综合国力竞争的重要内容之一，也是综合国力的重要标志。图书馆，顾名思义，是藏书的集中地，而书籍是文化的载体。除此之外，大多数少数民族人民获取知识和生活、生产等经验的资源就是图书。由此可见，图书馆的建设对于一个地区、一个国家的重要作用。目前，中国通过了切实可行的《公共图书馆法》，表明国家越来越重视我国各地公共图书馆的建设。民族地区公共图书馆是我国图书馆事业的重要组成部分， 也是我国民族文化事业不可分割的一部分。民族地区大多数地处中国不发达经济地区，如西部、北部等地，经济落后，科学技术发展滞后，民族地区的文化教育和国内中东部相比，与经济一样同样有很大的差距，因此，民族地区的公共图书馆建设非常重要。

1.民族地区公共图书馆现状

我国民族地区的民族分布呈现出大分散、小聚居的特点，大体上可以分为城镇聚居区和乡村聚居区。在民族地区，不论是城镇聚居区，还是乡村聚居区，公共图书馆都是一项基础的公共设施。随着时代的发展，民族地区的公共图书馆也加强了规范性制度的建设和创新，而且学习了发达地区的公共图书馆制度建设，如上海图书馆、浙江省图书馆等国内知名的公共图书馆制度建设的经验和教训，因为它们在图书馆制度建设和实施方面确实较民族地区的公共图书馆制度建设成功。改革开放以来， 民族地区公共图书馆在各级政府的支持下虽然取得了可喜的发展， 但总体来讲， 经济的高速增长并没有相应地带动起公共图书馆事业的高速发展， 不少民族地区的公共图书馆反而陷入了前所未有的困境。自20 世纪90 年代以来，民族地区由于经费短缺、人员流失等多种原因， 公共图书馆的事业发展举步维艰。虽然民族地区的各类公共图书馆都在努力完善本馆制度建设，但从实际情况看，民族地区的公共图书馆仍存在一些缺点，有待于完善。

1.1公共图书馆缺乏相关的配套政策与法规

我国的公共图书馆建设起步时间较西方国家晚，民族地区尤其如此。目前，民族地区的公共图书馆的馆舍面积、服务网点的数量、藏书的规模、服务的设施设备、资源建设和服务方式等方面都需要较大改善。而且，民族地区大多地处我国经济不发达的西部，公共图书馆建设的经费投入不足，这已经严重地制约了民族地区公共图书馆事业的发展。除此之外，民族地区公共图书馆管理人员的知识结构与技能水平也有待提高，服务网店的覆盖面还不够广泛，布局不尽合理等，如广西桂林市下辖城区有6个，就有秀峰、叠彩、象山、七星、雁山等5个城区没有公共图书馆。要克服这些问题，都需要相关的政策和法规予以扶持。

1.2图书资源有限

民族地区的公共图书馆建设起步较晚，再加上经济的落后和科学技术发展的滞后，民族地区对文化教育的重视程度远远比不上东部发达地区。因为经济条件的限制，民族地区政府对于公共图书馆建设的经费投入也是有限的，因此，民族地区的公共图书馆存在着对读者来说“供不应求”与“供不适求”并存的问题。“供不应求”是指民族地区公共图书馆的有限的馆藏文献资源和服务不能满足居民日益增长的文化需求；而“供不适求”是指民族地区的公共图书馆提供的文献资源和服务并不适合居民多元化的文化需求，造成本就有限的资源闲置，以致很少有人光顾。再加上，民族地区的公共图书馆由于部分馆藏数量太少，文献结构不合理且文献内容陈旧等问题，导致一些馆（室）门庭冷落。如广西的马山县图书馆首先购书经费几乎没有，加上资源宣传力度缺乏及人手不足等。目前，随着国家愈来愈重视民族地区的发展，提出了“西部大开发”等一系列的发展民族地区经济文化的措施，中西部的人口流动也越来越频繁，这造成民族地区也有许多民族人口的融合，因此，公共图书馆的馆藏图书必须多元化。

1.3图书馆缺乏总体效应

民族地区的图书馆建设在市区各地的发展还不均衡，再加上图书馆的办馆模式单一，导致总体建设的水平不高和体系化运作效率较低。民族地区的省、市、区、街道四级图书馆的网络虽然初具规模，但却缺乏统一领导和整体规划，导致总体效应还不明显，尤其是基层社区图书馆，大多数城镇都没有社区图书馆，如广西南宁市、来宾市等都没有一个社区图书馆，有的城市即使有，但其民族特色没有突出，而且也不重视创新，这导致民族地区的图书馆不能完全满足民族地区驻地居民对知识和文化的基本需求。

1.4宣传和服务意识不强

在民族地区，由于当地经济条件的落后和文化教育的滞后，当地的政府及相关文化部门对加强图书馆建设的主动性意识薄弱，再加上科学技术发展水平的限制，民族地区图书馆的网络化服务发展并不明显，信息技术在图书馆没有得到广泛的运用，特别是县级图书馆，主要原因是民族地区图书馆缺少人才、技术、经费等现代化的设备，使得网络信息和特色数据的服务存在一定的局限性。同时，民族地区图书馆读者服务缺乏长期性的规划，对读者信息的需求缺乏针對性和主动性的措施，缺乏互动式的交流方式，使个性化服务、特色化服务不到位，严重影响了民族地区也图书馆的服务水平。除此之外，民族地区的图书馆因为起步较晚，再加上馆藏资源的有限，导致缺乏对辖区内弱势群体、少数民族群体等的公共性服务措施。

1.5图书馆工作人员素质偏低

民族地区因大多坐落于不发达地区，经济条件的落后和文化教育的滞后导致当地的平均受教育水平的不高。这也导致民族地区图书馆的管理人员构成庞杂， 专业水平偏低，如广西一些市县两级公共图书馆专业技术人员匮乏，缺乏图书馆、计算机、网站建设及综合型人才等，较难适应图书馆深化发展的需要，限制了图书馆事业发展， 而且降低了图书馆工作人员的工作效率。

1.6图书馆社会地位不高

图书馆事业是社会公益性事业，是纯粹的政府行为，它的发展需要政府和社会的支持。我国政府一直比较重视图书馆事业的发展，今年1月也开始实行了《公共图书馆法》，从政策上、财力上给予图书馆建设必要的保障。近些年来，由于图书馆属于事业单位和非营利性机构，它的关注程度远远不及政治、经济、文化、教育等，尤其在民族欠发达地区，由于受地理环境、交通、经济等制约因素，民族地区的地方政府更加注重经济的发展，而对图书馆事业的发展则相对滞后，如广西钦州市图书馆说建新馆，已经喊了10多年，奠基仪式也搞了3次，不过值得庆幸可喜的是于去年终于落成开放。但有些县级图书馆由于经费少，地方小，设施设备落后和缺乏，导致图书馆的读者少，使图书馆事业日渐萧条，其社会效益和经济效益整体滑坡。

2.民族地区图书馆的发展措施

李克强总理提出了 “倡导全民阅读、建立书香社会”倡议，这对我们国家少数民族地区图书馆的发展提供了前所未有的机遇，同时也对图书馆的发展提出了更高的要求。作为民族地区图书馆，担负着收集、抢救和保护民族地区文化遗产的使命，如何建设好民族图书馆，让民族图书馆更好的为当地的社会和谐经济发展服务，是一个值得我们去思考的问题。

2.1完善相关的配套政策与法规

想要发展民族图书馆，就得改善民族地区的图书馆的馆舍面积、服务网点的数量、藏书的规模、服务的设施设备、资源建设和服务方式等。与此同时，当地政府也要充分认识到发展民族图书馆的重要意义，增加图书馆建设的经费投入，完善相关的图书馆管理的法律法规，促进民族图书馆的发展。

2.2增加民族图书馆的馆藏资源

民族地区的图书馆要改善部分馆藏数量太少、文献结构不合理且文献内容陈旧等问题，而且，图书馆在管理方式上可以学习发达地区图书馆的管理方式，在经费有限的情况下，通过建立相关的网络平台，采取资源共享的方式，以及积极呼吁社会各界的援助等。

2.3增强宣传和服务意识

民族地区的当地政府应充分认识到图书馆建设的重要意义，重视当地的图书馆建设，根据人口分布特点，建设民族图书馆。民族地区图书馆也要提高网络化服务的水平，发展和运用现代信息技术。同时，民族地区图书馆要对读者服务制定长期性的规划，对读者信息的需求要有充分的了解。除此之外，民族图书馆也要对辖区内弱势群体、少数民族群体等加强关注，为他们提供公共性服务措施。

2.4图书馆应该具有民族文化特色

目前，在少数民族聚居区，图书馆应利用国家重视图书馆总分馆制建设为契机，在本级财政不足的情况下，走出一条由政府主导，引入社会力量参与的图书馆分馆建设。建设各分馆的同时，就要考虑符合当地民族文化特点的分馆——社区图书馆，既有利于保留传统文化，促进民族团结，又能有效提升城市文明指数与综合竞争力。民族地区具有先天和其他民族不同的文化特色，因此民族地区的图书馆可以利用这项优势，把当地的图书馆打造成为具有民族文化特色的图书馆，吸引读者。

3.结语

民族地区的图书馆，担负着收集、抢救和保护民族地区文化遗产的使命。我们要充分认识到民族地区图书馆发展的现状，具体问题具体分析，发展民族图书馆。加快民族地区公共图书馆建设，对推动民族地区和谐和地方经济文化建设有不可忽视的作用，对于当代文化自信的树立也有一定的积极意义。

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作者简介：李道海（1977年-），男，广西壮族自治区北海市图书馆馆长，主任舞台技师，研究方向：图书馆学。