加强烟草专卖行政执法探析

随着市场经济体制的不断完善，全民普法意识的不断增强，人民群众对行政执法的公正、高效办案给予了越来越多的关注和期望。烟草行业是特殊的行业，烟草专卖执法也是行政执法中比较特别，而随着烟草专卖管理力度的不断加大，对于专卖执法的要求也在不断提高。

一、烟草专卖执法中法的适用相关问题

具体来讲，法的适用就是国家的司法机关和国家授权的行政机关及其工作人员，按照法定的职权和程序，将法律规范运用于公民或组织的专门活动，即司法和行政执法。烟草专卖行政主管部门作为国家授权的行政机关，对应的法的适用即行政执法。法的适用主体主要为司法和行政机关，法的遵守主体主要为社会大众。国家实行烟草专卖制度，制定相关烟草专卖法律法规，必然需要烟草专卖行政主管部门加以执行以实现。而在烟草专卖执法过程中，法的适用又应遵循一定的要求和原则。

（一）基本要求

1. 正确。首先是事实认定要正确，这就要求我们在专卖执法过程中必须深入调查研究，全面客观地掌握证据材料，做到事实清楚，证据充分确凿，反映在烟草专卖执法办案过程中，主要体现在立案侦查阶段。其次是定性要准确，在查清事实的基础上，根据相关烟草专卖法律法规和规章的规定划清合法与违法、违反此法与彼法的界限，反映在烟草专卖执法案件中，主要体现为对案件的讨论定性阶段。再次是处理要正确，根据案件性质和有关的法律规定，对案件作出处理，务必要做到裁决公正、宽严适度、不枉不纵。……