新时代下执政党和参政党生态互补性研究

张筱彤

摘 要：新时代下的中国政党生态系统呈现出多样化状态，其中系统中执政党与参政党的互补性是政党生态系统长期稳固、上升发展的重要基石。党不单要保持主流文化的主导地位，还要坚持多元文化主义的宽容，以此提升党的鲜活的生命力。

关键词：执政党；参政党；生态系统；生态位

中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.058

生态学将研究方法筑于“整体”之上，强调将各个散落的部分按照一定的框架模式合成完整的系统，谓之生态系统。而“生态位”可在此基础上理解为：一个种群在生态系统中，在时空上所占据的位置及其与相关种群之间的功用关系与作用。当前我国执政党与参政党的关系与二者有着异曲同工之妙。

1 新时代下执政党和参政党的“生态位”分析

习近平同志在十九大报告中提及要坚定发展爱国统一战线，我们必须坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。这提醒我们时刻牢记执政党与参政党正处于同一生态系统之中。那么执政党与参政党为何选择共处同一战线中呢？从生态学角度分析可得，包容性强的生态系统抵御自然风险和社会风险的能力强、稳定性好。中国执政党与参政党共同构成的“政党生态系统”为社会稳定做出了巨大贡献，二者缺一不可。从全局观视角看，执政党与参政党手中握有相同的一面旗帜：即爱国主义和社会主义。以宪法和法律为准则，坚持“一个中心，两个基本点”的路线，将为人民服务视作党的根本宗旨，体现出执政党与参政党的高度一致性，这种一致性意味着只有各党派共存同一生态系统，才能共同实现中华民族伟大复兴的共同理想。

2 中国政党制度生态特征

2.1 中国政党制度的生态结构

从生态学角度来看，整体性高的政治系统有着丰富的结构和协调行为，在整体和部分的关系基础上，我们又可以联想到系统和要素二者的关系。该系统是一个统一的整体，由相互关联和相互作用的元素组成。而在如今的政治生态系统中，执政党与参政党是系统中的两大缺一不可的重要部分，我国的基本政治制度明确指出共产党领导的执政党与参政党共同合作，实现政治协商。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，是中国建立党际关系的基本原则。首先，我国宪法明确指明，执政党负责组织政府，处于执政主体地位；而各民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党共同合作的亲密友党。其次是民主——协商的运行结构，民主协商是中国多党合作制运行的最大特征，也是我国多党合作制度的重要实现方式。正是由于中国多党合作制度以和谐的党际关系为基础，因此具有强大的生命力和积极的政治社会。

2.2 我国政党制度的生态独特性

其一，政党生态系统具有创新性。一方面，由执政党与参政党共同完成的特色政党制度创新实现了新型社会主义协商民主。中国共产党领导，各民主党派组成的参政党共同参与每年举办的政治协商委员会公开透明地协商年度各大重要问题，最后形成思想和政治合力。另一方面，我国从实践中总结出的国家治理形式是多元协商、合作共赢的，既不是一党独大，也不同于两党制或多党制，我国的政党制度为世界政党发展史上开创了崭新的政党制度分支。在这样的新型协商民主形势下，将各种有着不同诉求的利益群体融入到现有体制中，从而更好地保障广大人民民众的利益和利益诉求，最终实现人民民主。

其二，政党生态系统体现科学性。政党与各利益关系的实现顺序与着力大小，充分展现了政党生态系统的科学性。

如图所示，在整个政治环境中，政党生态系统中有这么三类群体，即居于核心位置的中国共产党为代表的执政党，居于次要位置的由各民主党派组成的参政党，处于最外层的则代表着中国的最广泛的群体——人民群众。我国政党选择的利益实现形式始终本着“由外到内”的原则，即站在最广大人民群众的角度，把维护最广大人民群众的切实利益摆在最前面，其次是把各参政党紧紧地团结在核心位置周边，最后，把执政党的利益摆在最后。这不难得出，我国政党制度能得到人民群众的广泛支持不无道理。

2.3 我国政党制度的生态结构存在缘由

在我国进入新时代这一重要时期，我们需要以理性的视角审视我国政党生态独特性存在的必然缘由，才能更好地推动我国政党生态系统长期发展。

按照历史分析法，我们不难发觉执政党与参政党的互补关系具有历史必然性。回顾历史长河，中国是一个传统色彩极强又十分不平衡的封建大国，在选择政党制度这一方面，我国经历了一个漫长的探索阶段，从竞争型“多党制”、垄断型“一党制”最终向合作型“多党合作制”，毫无疑问地是历史的选择。中国共产党作为执政党，代表著中国革命的领导力量，由于当时中国处于国家兴亡的重大时刻，共产党与和民主党派建立起最坚固的爱国统一战线，唯有如此才能带领广大人民群众实现民族解放和国家富强。民主党派组成的参政党在当时也表达了一致的政治诉求，使得在民主革命过程中，最终促成了民主党派与共产党的紧密合作。

依据比较分析法，在研究政党生态互补性的前提下不妨思考下政党与国家的关系、政党之间的关系与政党与人民这三者关系。我国的政党制度致力于团结合作、互利共赢的良性互动关系，并非如同西方政党间的“弱肉强食”的竞争关系。共产党执政，参政党议政是站在全局观视角下，合理划分权力界限，在改革、发展、稳定等各方面发挥着重要的作用。在整个生态系统中，无论是执政党亦或是参政党明确他们手中的权力是来源于人民，这是由社会主义国家人民民主专政的国家性质决定的。人民是国家的主人，各党派只能在人民授权的法定范围内行使国家权力，受人民监督。如同习近平总书记所说的“权力是人民赋予的，要为人民用好权”，各党派在坚定心中为人民服务的信念，我国的政党生态系统才得以长期稳固发展。

3 新时代下加强执政党和参政党的生态互补发展对策

3.1 优化新时代党际关系

其一，制定“政党法”应尽快提上日程。自二战以来，各国制定了各种形式的政党法律，试图将政党关系引入法制化和规范化的道路上。1993年，我国将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，是国家的进步，但这仅属于原则性的规定，在新时期下，需要将这一规定落地生根，使共产党的领导与参政党的合作建立在法制化的基础上，真正做到依法治国的题中之义——依法治党，亦能更好地抵制西方多党轮替制对我国政党关系的负面影响。

其二，明确和而不同的深刻意义。我国进入到新时代时期，党际关系应在原有的共存共荣阶段上升到和而不同的关系中来。“始终代表最广大人民的根本利益”作为执政党长期的政治取向，参政党则负责“更多地反映和代表他们所联系的各部分群众的具体利益与要求”。二者在根本利益是一致的，但当特定阶层与群体的具体利益发生碰撞和冲突时，党际关系应区分对待具体情况，不能试图搞“清一色”或者“一个声音”。

其三，党内民主、党际民主、人民民主三者应相辅相成。在中国的政治生态系统中，国家意志是由党的意志和人民意志共同构成，而政党又是人民参与政治的工具，一头连着国家公共权力，一头连着民众，因此，执政党与参政党的党内民众与党际民主的发展、完善会对国家、社会生活中的人民民主产生重要的带头作用。

3.2 执政党：优化自身生态，做好引领和示范工作

巩固党员干部服务意识。思想建设一直是党的建设的核心。坚持理论学习，提升马克思主义政党观、群众观的的理解水平；加强党史学习，是为了认识到革命胜利的原因是人民对我党的充分信任与支持。领导干部要树立以人为本的执政理念，尊重人民群众的主体地位，发挥模范带头作用，树立“以民之所望为施政所向”的施政理念。良好的服务意识是保持执政党先锋模范作用关键。因为“为什么人的问题，是一个根本问题、原则问题”。

重视新时代共产党执政的基础——组织建设。“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”。换而言之，党内政治生活是党的组织建设的政治保障，没有严肃的党内政治生活，组织生活难以进行。在严肃党内政治生活的问题上，若是缺失政治纪律的约束力，党组织在面对新一轮的挑战时会失去凝聚力，丧失权威，党员会失掉对党组织的敬畏之心，最终解体。

作风建设是以习近平为代表的新一代领导人执政的亮点。加强党的作风建设，必须继承和发扬党内的优良传统和作风，必须保持同人民群众的紧密联系，积极落实从群众中来，到群众中去。作为群众信任的党员干部，应该坚守理想与信念，廉洁自律，坚持“底线思维”、“底线行为”，树立积极向上的世界观、人生观、价值观，为新时代政治生态系统注入清廉正气之风。

3.3 参政党：丰富自身内容，做好协调与合作工作

执政党对参政党建设的合作，既包括执政党的支持、帮助、示范，又包括调动参政党的积极性和自主实践能力。参政党要主动学习执政党在党建方面的经验和科学探索建设的方法和路径，丰富自身工作内容、工作经验及工作实践方面的内容，更好地与执政党做好协调工作。

学习借鉴中国共产党建党的经验，是参政党在新时代下面临的一个时代性课题。在思想建设方面，应高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育参政党成员；共同学习民主党派接受中国共产党领导的战斗历程。

参政党作为自身建设的主体，在依靠执政党的既有经验的同时，要发挥自身主体作用，因为再强的外力都代替不了自身的实践行动。在新时代下，参政党要在实践中主动探索，自觉实践，在以中国特色社会主义理论为指导的同时，着力研究思想建设的科学决策，探索组织建设的高效途径，积极配合执政党在作风建设方面持续深入开展工作。

4 结语

在新时代的大背景下，全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。相信在未来的日子里，执政党与参政党会在更加和谐、有序的环境下，带领全国人民通往更加幸福美好的生活。

参考文献

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