事业单位内部控制制度实施与完善分析

邓欣

摘要：行政事业单位的内部控制涉及到行政事业单位业务活动管理的各个层级、各个方面、各 个环节。构建一套科学的内部控制体系需要考虑到多方面的因素，本文通过阐述行政事业单位内部 控制规范的基本情况，分析现行行政事业单位内部控制规范实施中存在的问题，进而提出完善措施。

关键词：行政事业单位；内部控制；实施

一、行政事业单位内部控制规范概述

行政事业单位会计核算规范是在 2006 年的企业 会计准则颁布后，在对行政事业单位部门预决算业务 报表进行更新比对的基础上颁布的。我国行政事业单 位内部控制法规制定时间较晚，为加强行政事业单位 的廉政建设，颁布了《行政事业单位内部控制规范》。《行政事业单位内部控制规范》是保证行政事业单位内 部控制有效运行的有力抓手。该项规范的颁布能够提 高人员岗位责任意识，从本质和制度两方面防止腐败 的发生。内部控制规范主要是行政事业单位经济活动 的风险防范控制，侧重于在会计层面进行控制，通过制 定制度和实施措施的方式达到降低行政事业单位行政 风险的目的。

行政事业单位内部控制规范具有较强的可操作性 和直观性，在制度层面规定了实施办法，能够结合行政 事业单位的具体情况，充分适应现行制度环境。结合 行政事业单位资金大部分来源于政府拨款的性质，规 定了专门适用于预算环节的管理办法。该规范也能服 务于行政事业单位的日常决策，对于单位的重要决策 和干部任免及投资项目都必须依照规范的既定程序进 行，要通过单位全体成员的讨论通过。……