以供给侧结构性改革思维培养新型人才

陈 江

长期以来，海南省高等学校培养了大量的人才，为海南经济社会发展作出了重要贡献。但在当前建设美好新海南的重要时期，海南最缺的仍是人才，特别是缺乏新型高端人才，人才培养还尚未满足经济社会发展的需要。然而，社会上又出现“招工难”和“就业难”同时并存的怪象，这说明人才供给和人才需求出现了结构性矛盾，供给和需求严重脱节，人才与岗位不匹配，人才培养不能很好地适应市场对人才的需要。因此，海南省高等学校在人才培养过程中，必须从市场需求出发，以供给侧结构性改革思维采取相应的措施，培养出更多适应美好新海南建设需要的各类人才。

一、海南省高等学校人才培养的基本情况

目前，海南省共有高等学校19所，其中普通本科院校7所，普通高职高专院校12所。据公开数据，2015年，高等学校毕业生为48756人，其中研究生1004人（含博士研究生5人），占2.1%，本科生25169人，占51.6%，专科生22583人，占46.3%，毕业生的初次就业率为88.83%；2016年，高等学校毕业生为50633人，其中研究生1047人（含博士研究生15人），占2.1%，本科生25666人，占50.7%，专科生23920人，占47.2%，毕业生的初次就业率为89.40%；2017年，高等学校毕业生为53913人，比上一年增加了6.48%，其中研究生1437人，占2.7%，本科生26103人，占48.4%，专科生26373人，占48.9%①以上数据根据海南省人力资源开发局（海南省就业局）所发布信息整理。。

二、海南省高等学校人才培养存在的主要问题

近些年来，根据人才市场和用人单位的信息反馈，海南省高等学校人才培养中主要存在以下几个突出问题：

第一，人才供给与人才市场需求的结构性矛盾突出。海南国际旅游岛和美好新海南建设，需要大量的人才，人才需求还远没有达到饱和状态，多个行业对高层次人才、创新型人才等有很大需求。但现实的状况是，一方面用人单位面临招人难的局面，招不到合适的人；另一方面又存在不少高等学校毕业生找不到工作，“招工难”和“就业难”同时并存。这说明人才供给和人才需求出现了结构性矛盾，主要体现在如下几个方面：一是高等学校层次结构性的矛盾，研究生的人才培养比例过小。近些年，研究生仅占2%左右的比例，且博士研究生只有十来个人，难以满足建设美好新海南对高层次人才的需求。二是专科（高职）生的比例还不够大。理想的高等院校层次结构应该是金字塔型，底部占比最大，但是海南省培养的本科生占比基本达到了一半左右，专科（高职）生占比还不到一半，技能型人才有较大的缺口。而本科生找工作高不成低不就，不愿意从事低端的技能型工作，择业面临困难。三是高等学校专业结构性的矛盾。由于学校在设置专业时，对市场需求和发展趋势研究不足，跟风设置专业，或是根据现有的师资专业能力状况来开设新的专业，以自我为导向，造成培养的人才专业同质化严重或是与市场需求脱钩。

第二，人才培养的职业能力与岗位需求脱节严重。海南省高校在人才培养过程中，由于受到人才培养观念、教学硬件条件、教学经费等诸多因素影响，高校大多数专业仍是重理论、轻实践，培养人才的考核方式主要以考试为主。这种方式只能导向学生在校期间更多的训练是死记硬背，努力考试，争取拿高分，实践应用能力方面的训练很少，造成“高分低能”现象屡见不鲜。另一个主要原因是人才培养的专业方案设置中，没有岗位能力要求方面的课程，或是课程有设置，但是在实际教学过程中，由于教材和教学内容没有标准化的要求，任课教师在教材选择和课程内容方面出现了偏差，没有达到专业培养方案所要求的能力水平，所学知识与岗位需求严重不匹配。从海南省就业局了解到，由于职业能力与岗位需求匹配度低，有个别专业的初次就业率不足40%。学生毕业走上工作岗位后，岗位工作的表现不尽人意。

第三，人才培养的创新创业意识不强，与时代要求有较大差距。高校在培养人才的过程中，由于受教师的思想观念、能力水平、课堂设备设施等条件的限制，绝大多数教师仍采取满堂灌、填鸭式的教学方式，有的老师甚至整个教学过程就是照本宣科。教师在课堂中担当主角，学生们仅是担当听众的角色，互动交流的机会很少，难以激发学生的创新思维，创新意识难以培养。此外，创业培训的课程少，创业实践的机会不多，学生的创业意识不强烈，仍停留在填写创业项目申报书参加创业比赛的层面，这与国家鼓励“大众创业、万众创新”的时代要求仍有较大距离。

三、建设美好新海南对高等学校人才培养提出的新要求

人才是事业的第一资源。当前，海南省正在推进旅游产业、互联网、热带高效农业、低碳制造业、现代流业、现代金融服务业、健康产业、会展业、海上油气开发及相关产业链、医药产业、房地产业和高新技术教育文化体育产业等十二个重点产业的建设，以及推进六类重点园区、基础设施“五网”、百个特色产业小镇的建设①刘赐贵.凝心聚力 奋力拼搏 加快建设经济繁荣社会文明生态宜居人民幸福的美好新海南：在中国共产党海南省第七次代表大会上的报告［N］.海南日报，2017-05-02.。这些都需要大量的人才支撑。但从海南省人才的领域分布来看，旅游领域人才总量为314547人，占全省人才总量的27.07%；现代交通运输人才191474人，占16.47%；海洋产业人才114411人，占9.85%；教育人才113510人，占9.77%；建设规划人才76075人，占6.55%；工业和信息化产业人才72129人，占6.21%；医疗卫生人才63579人，占5.47%；金融人才27974人，占2.41%；政法人才21032人，占1.81%；农业科技人才12845人，占1.10%；社会工作人才12312人，占1.06%；生态环境保护人才4712人，占0.41%；国际商务人才760人，占0.07%②以上数据来自海南人才发展报告。。从中发现，十二个重点产业中，除了旅游产业的人才数量达到一定规模以外，其他重点产业的人才数量都相对较少，人才规模有待不断扩大。

美好新海南建设对高等学校人才培养提出了新的要求，既“要深入研究和把握海南发展的脉搏，主动适应它，更好地服务它，人才培养不能与海南发展相脱节”；同时学校“要关注海南的发展，紧贴实际，紧贴产业发展，紧贴海南岛需求，为海南发展提供人才保障”③梁振君.围绕服务国际旅游岛建设 培养更多更好优质实用人才［N］.海南日报，2015-09-03.。当前海南高校人才培养的一个主要任务是要紧紧围绕十二个重点产业发展、六类重点园区、基础设施“五网”、特色产业小镇建设对人才提出的新需求，培养出更多与产业发展相适应的人才，为海南经济社会发展提供有力的人才支撑。

四、以供给侧结构性改革思维培养人才的主要举措

针对当前高校人才培养存在的实际问题，以及建设美好新海南对人才培养提出的新要求，海南省高等学校人才培养必须以供给侧结构性改革思维做文章，从人才培养供给方做文章，不断优化人才培养结构，精准培养人才，提高人才培养质量，以满足经济社会发展的需要，为建设美好新海南提供人才支撑。

第一，调整优化人才培养结构。人才培养的层次结构方面，海南省政府要积极与教育部相关部门加强联系，主动沟通，结合海南发展的实际需要，争取更多相关专业的硕士和博士研究生培养指标，扩大招生规模，培养更多数量的高层次人才。同时，要在学生招生指标的结构上进行优化调整，加大专科（高职）紧俏专业的比例。引导各高校结合新时期十二个重点产业发展、六类重点园区、基础设施“五网”和特色产业小镇发展对各类人才的需要，对市场深入调研，掌握市场的真实需求，以市场需求为原点，对接重点产业需求，推进部分普通本科高校专业向应用技术型转变。建立专业评估、预警和退出的动态调整机制，及时对市场作出反应，对专业进行结构化调整，优化专业结构，解决人才的结构性矛盾问题。对人才非常紧缺的重点产业，学校和企业可以采取联合培养的方式进行，及时补充人才的供给。

第二，不断创新人才教育培养模式。为了培养出能很好适应岗位能力要求，具有较强创新思维能力和创业精神的人才，高校要对长期以来采取的传统课堂教学方式进行变革，改变教师和学生在课堂教学中原有的角色定位。教师的作用要从主角转变为导演，学生的角色要从听众转变为主演，给学生更多的思维碰撞、上台演讲、辩论和实战演练的机会。对学生的考核方式要理论和实践并重，鼓励学生多动手、多应用，提高实践能力水平。在课程设置方面要与岗位能力和产业需求深度对接，且对教材和课程的教学内容制定一定的标准，具备条件的部分课程可以引进企业的实战型课程。鼓励学校吸引有实践经验的企业人员到课堂与学生互动交流。多措并举强化大学生在创新创业方面的培训，不断提高大学生的创新能力和培养大学生的创业意识，以及搭建平台和出台有关政策鼓励大学生创业，让学生在实践中成长。通过人才培养模式的改革与创新，培养出更多适应市场岗位能力和时代发展要求的人才。

第三，夯实人才培养质量的基础。雄厚的师资队伍是人才培养质量的重要保障，高校要加大力度引进优秀的教师，引进一定数量具有海外背景的青年教师；同时吸收具有丰富实战经验的“双师型”人才加入教师队伍，从师资结构上保证人才培养的质量。在当前国家开放办学的大背景下，鼓励省内高校与境外教育机构联合办学，引进优质课程资源和师资资源等，或是在一定时间段派送学生到境外学校学习，提高人才培养质量。加大投入不断完善教学的设备设施，从硬件措施上保证提高人才培养的基本要求。加大教学经费的投入，从经费上确保日常运作，保证学生见习和实习工作的正常有效顺利开展。