农村普惠金融发展问题及建议

刘美玲 张丽洁 王博

[提要] 农村普惠金融体系建设是当前农村金融改革的重要内容。本文在总结全国普惠金融体系和农村金融发展现状基础上，提出在经济发展新常态下，农村普惠金融发展应加强法律法规建设，完善金融服务基础设施，加强技术创新，从而更好地推动农业现代化进程，创新农村经济转型发展之路。

关键词：普惠金融；农村金融；发展现状；对策建议

中图分类号：F832 文献标识码：A

收录日期：2018年9月7日

2005年联合国首次提出普惠金融的概念，普惠金融是指以较低成本提供金融服务，重点服务于小微企业、农民、城镇低收入者等弱势群体。由普惠金融的重点服务对象可以看出，其服务体系对象主要集中在农村。中央政府高度重视普惠金融的理念及推行，近年来更是将其列入官方文件。目前，我国贫困人口众多，金融市场环境多变，农村地区土地辽阔，在农村发展普惠金融仍面临普惠金融产品供给不足、相关法律法规不完善的现状，普惠金融的实施仍存在困难。

一、我国农村金融体系现状

改革开放以来，我国农村金融体系逐渐完善发展，以正规性金融如中国农业银行、中国农业发展银行、农村信用合作社、邮政储蓄等为主导，非正规金融为补充的农村金融体系逐步形成。但是，农村普惠金融服务发展中仍存在诸多问题，如机构和地区发展不平衡、小微企业融资难融资贵等。就我国目前普惠金融的整体情况而言，普惠金融体系不健全、相关法律法规体系不完善、直接融资市场发展较为滞后、政策性金融机构功能发挥不完全、金融基础设施建设进程缓慢等问题将持续阻碍普惠金融在农村的推行。……