利益相关者视角下学分银行建设的动力机制探析

吴卓平 陈小艳 李肖岚 姜亚楠

摘 要：学分银行建设中的利益相关者是指受学分银行建设影响，同时其行为又影响学分银行建设目标实现的个人或群体，主要包括：学习者、管理机构、政府主管部门、行业组织、学校、非学历教育学习成果生产方、非常规学习成果生产方等。这些利益相关者对学分银行建设既有共性的利益诉求，也有各自不同的利益诉求和发展主张。学分银行建设的动力引擎主要包括政府主管部门的推动力、行业组织的支撑力、学习成果生产方的驱动力和学习者的内生动力等。当前，我国学分银行建设尚不能满足各方利益诉求的重要原因在于发展动力欠缺，尚未形成完善的動力机制，亟须构建基于共赢、共享理念的，由动力生成机制、动力聚合机制和动力保障机制组成的学分银行建设的动力机制。

关键词：学分银行；利益相关者；动力机制

学分银行作为学习成果认证、积累与转换的主要载体，是终身教育体系建设的重要保障，能满足社会成员个性化和弹性化的学习需求，为构建学习型社会提供支撑平台[1]。建设学分银行已成为很多国家教育改革的重要举措，美国、韩国、英国等国家都建立了学分银行制度，并取得了较为成功的发展。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出“建立学习成果认证体系，建立‘学分银行制度”等要求[2]。教育部职业教育与成人教育司印发的《职业教育与继续教育2018年工作要点》中也明确指出“加快建设‘学分银行，注重发挥行业和龙头企业作用，促进技术技能人才持续成长。……