海南农村实现脱贫攻坚目标的实践与思考

胡燕佼　许春善　黄立霞

【摘 要】 本文结合海南农村脱贫攻坚的实践，分析了精准识别、精准帮扶、精准救助在扶贫中的作用，探讨了不同类型贫困户的精准扶贫办法，提出了建立政府机关和社会组织多元联动帮扶长效机制的实施策略。一是探索政府机关和社会组织在扶贫中全程参与的新机制；二是建立健全社会组织参与扶贫的法规制度体系；三是营造公平、公正、公开的社会公众参与扶贫的社会环境；四是开发利用好营利性企业支持农村精准扶贫资源；五是充分发挥公益性社会组织在精准扶贫工作中的作用。

【关键词】 海南农村；精准扶贫；脱贫攻坚；实践；思考

当前，全国正在进入决胜全面小康的历史时刻，脱贫工作同时也进入攻坚阶段。海南农村和全国其他农村地区扶贫态势相似，正在全面深入进行脱贫攻坚的实践探索。各级政府及相关单位的扶贫工作人员深入农村基层，采取一户一档、一户一帮、因户施策、一户一业等机制推进精准扶贫工程。根据国家统计局核定数据，2014年海南农村贫困人口减贫10万人，2015年海南农村贫困人口减贫9万人。由此说明，海南十八个市县精准扶贫工作实践探索取得了一定的成效。但我们在前期的调研中发现存在一些突出问题，如单一救助式扶贫缺乏抗风险能力；村民劳动意识淡薄，技术水平落后，“等靠要”思想严重；脱贫后又返贫等。因此，需要政府与社会组织协调统筹、上下联动，深入农村贫困区贫困户，全面实施精准扶贫、精准脱贫工作的方式和方法。……