提升精准帮建效益 谱写基层建设新篇

王侍锋 杨 湛

当前，武警部队规模结构和力量编成改革稳步落地，官兵调动换防、力量聚合陆续完成，各级整合优化、重塑重组初见成效。面对新的管理体制、建设基础和担负任务，各级领导机关必须重心下移，不断优化抓建基层方式方法，提升精准帮建基层效益，全面补齐建设短板漏项，以强烈的历史自觉跑好强军接力、写好整编新篇。

一、凝聚共识共为突出“三立”，在合心共事中理清抓建思路

习主席指出，基层是全部工作和战斗力的基础，要坚持扭住官兵主体抓基层。必须充分调动官兵主观能动性，紧盯新体制新职能新使命要求，着力强化“主体、首位”的自主抓建意识。要在确立指导思想中把正航向。始终以条令条例、基层建设纲要和《落实〈纲要〉三十条》为根本遵循，对照3个方面16条标准，引导各级深入研究调整改革、分散部署和遂行任务条件下加强基层建设的特点规律，通过党委（支部）书记培训、军事主官集训、理论轮训等形式，培养一批按纲抓建促建管建的明白人，有效提升聚焦基层精度。要在订立发展规划中行稳致远。指导基层完善按纲建队规划，谋划部署要实，既要充分考虑新单位官兵素质构成动态变化、影响安全底线波动因素、当前建设水平、历史优良传统等客观事实，又要定性分析兵员实力、武器装备、训练成绩、考核标准等关键数据；验收评估要实，机关要通过列席按纲建队形势分析会、蹲点调研、随机检查等形式，听取官兵意见，查摆问题不足，完善督导措施，形成闭合回路。要在树立队魂队风中熔铸气质。针对新组建单位官兵成分多元、历史底蕴各异等实际，指导基层开展“光荣历史互讲、先进经验互学、典型事迹互传、特色文化互融”主题活动，组织理想信念和优良传统教育，高标准筹划警史馆、荣誉室建设，在珍藏队史队旗中砥砺前行初心，在谱写队歌队训中凝聚精神内核，在提炼队魂队风中熔铸共同气质，强化一家人意识。

二、督导规范运行突出“三严”，在合力共建中展现务实作风

习主席指出，要狠抓依法治军、从严治军方针落实，严格部队教育管理。必须按照初始即严要求，发挥机关统筹协调作用，在界定权力清单、理顺指挥关系、主动创新作为上灌注严实作风，搭稳基层良性发展的“四梁八柱”。要严明制度规定树标准。督导基层健全党团组织，落实七项组织生活制度，公平公正处理敏感事项；强化党委（支部）领导核心作用，开好支委会、统一思想认识，开好军人大会、部署下步工作，开好支部党员大会、发挥先锋作用；发挥大队党委前沿指挥所作用，对照政策规定，将人员工作调配权、官兵休假审批权、评优任用推荐权、表彰处分实施权等下放基层，严防大包大揽。要严控骨干配备强队伍。对照好干部五条标准，选准配强基层主官，墩苗培养新任排长，健全干部动态考核机制，既要依托岗位强化实践锻炼，建强主心骨，保持基层干部队伍相对稳定，又要用好奖惩激励杠杆，对履职认真、单位建设进步明显的，可列入优先提拔范围，及时撤换不合格人员，力求人职匹配、人尽其才、才尽其用。要严格责任区分真帮带。健全蹲点调研、挂钩帮带制度，要精心尽责，针对新单位新情况，开展“查问题、找短板、补弱项”活动，通过一队一本台账、一个帮建计划、一组挂钩班子，对账销号，督导落实；要精准定责，各职能部门要签订责任书，主动脱鞋下田找问题、出实招、解扣子，坚决杜绝倒服务、假调研等倾向；要严肃追责，健全绩效考评机制，对挂钩单位发生事故案件、倾向性问题或建设出现滑坡退步的，帮建领导和挂钩部门要及时说明情况，并承担连带责任。

三、固守安全底线突出“三稳”，在合拍共融中正规建管秩序

习主席指出，改革要着眼于稳定，有利于促进稳定。必须常态落实安全工作“八个规范”，紧紧盯住“十二个重难点问题”，持续抓好隐患排查治理和风险评估监管，守住“六个不能出”底线。要稳定思想统人心。针对普遍关心的文职人员转改、转业安置、领导指挥体制调整等问题，组织改革政策宣讲会，打消官兵疑虑；指导基层开展合心合力合拍专题教育，运用动员宣誓、横幅签名、写倡议书等形式，开展向转隶移交单位学习活动和“岗位调整怎么看、支持改革怎么干”群众性大讨论，凝聚最大共识；传达学习“6项纪律15个绝不允许”规定和违规违纪通报，严守政治纪律和政治规矩，保持清醒头脑。要稳健节奏统方向。扭住“三个根本性转变”要求，坚持用“双向讲评”转变工作指导，用“三会一线”统住大项活动，规范“日周月季年”经常性工作，狠刹“五多四过”歪风，克服工作安排多头部署、交叉重叠等弊端，确保基层有足够精力关注安全保底工程。对发生问题的单位，既要严肃追责绝不护短，也要查明原因抓好整改，确保安全工作落细落实。要稳控部队治隐患。针对新单位人员变动，运用谈心、“三互”“双四一”等载体摸清思想底数，组织核心涉密部位、携枪带弹人员政治考核和管网用网专项检查，消除不安全因素；开设基层风气监察点，从严落实宴请喝酒“十一条严禁”要求，严纠官兵身边微腐败；对照正规化管理相关要求，加强季节性安全事故预防和重大安保任务、演训活动风险研判，确保“四个秩序”规范运行。

四、锻造核心能力突出“三精”，在合编共进中锤炼血性豪情

习主席指出，部队就是要能打仗、打胜仗，履行好根本职能。必须把战斗力标准贯穿到基层建设开新图强全过程，把谋打赢作为最大职责，统好聚焦不力的、抓紧打仗急需的、纠治偏离实战的，锻造能打胜仗的“刀尖子”。要精细统筹谋划。下发年度军事训练计划，对照“八落实”标准组织训练监察，严打演风训风不正，定期分析训练形势，着力破解物资器材保障、联演联训协调、组训任教方法中的重难点问题；结合敏感时节、重大节假日、遂行任务等时机场合，修订战备出动方案，完善编携配装，组织“一句话命令加补充指示”全要素演练，快速形成战斗力，按照“八个到现场”要求筹划任务中政治工作，助推“生命线”在一线彰显威力。要精练组织指挥。常态组织“练指挥、练谋略、练技能”活动，针对“五个不会”问题，利用战例训例研究、军官编组作业、战术连贯演练等时机，组织基层主官指挥能力达标集训；突出问题导向，演习演练、大项任务结束后，及时组织战法训法管法复盘式反思式研讨，在梳理总结中强化带兵打仗能力。要精准组训管训。严格落实主官任教、按级任教、专长任教，将基层指战员推到实战训练一线，利用备课示教、集训轮训、考核竞赛等时机锻炼一批“兵教头”；结合课目转换、临战训练、监察督办、阶段考评组织训练质量评估验收，强化以考促训效果；扭住“三个源头”，开展“大考核、大比武、大排名”和“三手”评比活动，突出极限条件下和实战化训练，积极掀起群众性练兵热潮，不断营造训练有为、训练有位的正确导向。