新体制下开展战时政治工作的着力点

李 朋 任晓锋

部队调整改革后，特别是新体制编制运行以来，战时政治工作对战斗力提升作用更加凸显。如何适应形势需要，转变思想观念，创新方法手段，为部队遂行任务提供强有力的思想组织保证，是当前摆在部队面前现实而紧迫的课题。

一、新体制带来新要求，必须在创新驱动上用力

实行军委管总、战区主战、军种主建，是指挥体制的全新重塑，是适应战争形态演变、应对多样化安全威胁的必然要求，也是实现强军兴军的必由之路。当前官兵不能正确认识战时政治工作重要性的根本原因，在于首位意识、生命线意识没有牢固树立起来，相关制度规定机制弹性大，缺少量化评比的标准和具体可行的方法。因此，当前战时政治工作要及时确立与体制定位相称、与主战职能相符、与主责主业相合的工作指导，以不断适应形势要求。一是更新思维理念。体制重塑后，战时政治工作应该更加注重服务中心，对一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖进行清理反思、检修纠偏，自觉走出政治工作是“软指标”的认识误区，扎实开展“根除‘和平病’，听令上战场”教育整训，真正使心思精力跟着打仗走、思维方式随着打仗变、工作重心围着打仗转。二是优化功能作用。战时政治工作应细化分工，明确关系，明确任务，明确权限，不断加强作战理论研究、力量体系建设和攻防对抗演练，防止自我设计、自我循环、自我服务、自我评价，以战时需求牵引平时准备，用发展的眼光和思路指导政治工作开展，不断寻求新途径、新方法。三是改进工作指导。政治机关和基层党委支部要严格落实上级指示精神，加强教育引导和检查督促，积极探索量化考评方法，广泛开展政工干部学军事学指挥学科技活动，以身作则参加军事训练，树牢政治干部队伍好形象，使政治工作务实、求实，进入思想、成为常态。

二、新使命带来新启示，必须在建强队伍上用力

分析当前政治干部军事素质、战斗意识弱化的原因，客观因素是政治干部既要抓政治工作落实，又要负责安全管理、生活保障以及一些临时性事务，担子重、压力大，抓训练力不从心、难以兼顾；主观因素则是部分政治干部对制度法规学习掌握不够，素质能力欠缺，习惯于“自导自演”，“保育员”当得好、“指挥员”意识差，把带兵打仗当成副业。因此，要着重从增强政治干部使命担当、建设过硬人才队伍上下功夫。一是优化干部结构。严格政治干部选拔配备和考核任用制度，杜绝照顾性、过渡性选配，应将参谋业务应用、决心建议提出、信息化装备操作、“三战”力量运用的能力作为重要衡量标准，建立人才信息档案库，为政工人才选用和战时岗位任用提供参考依据。二是抓好任职培训。加强机关与基层、部队与院校、军事和政治岗位干部的合理流动，加大送学培训、在职培训和业务技能经常性培训力度，适当延长营职以下干部任职时间，克服重使用轻培养的不良倾向。建立院校与部队联合监察制度，军级单位对送学培训比例和结业成绩进行量化考评，对在校表现差、考核成绩不及格的学员通报批评，扫除学习培训等同于疗养度假的不良风气。三是定实主体责任。充分利用重大演训任务等时机，有意识地把政治干部放在任务繁重、情况复杂、难题较多的工作前沿摔打锤炼，把主体力量摆上主要位置，把组织优势化为作战优势，把人人有责变成人人尽责，充分考虑党员、干部以及思想、心理骨干队伍均匀分布，加强考察培养，强化责任担当。

三、新职能带来新考验，必须在培植血性上用力

现在国际维和、跨区演习等多样化任务由维护领土边疆向维护利益边疆，从注重区内安全向注重周边安全拓展，对官兵的思想认识和战斗精神提出了更高的要求。从国外看，国际维和由单纯的人道主义援助向维护地区安全稳定拓展延伸；从国内看，战区划分以后，临机演习、拉动已成常态，给官兵思想、心理带来很大压力。对此，我们应着眼任务特点和官兵思想实际，号脉开方，对症施策。一是用传统树德。军人在战场上冲锋陷阵，有赖于对所奋斗事业、从事职业的高度认同。因此，我们要自觉把光荣传统和优良作风作为教材学起来、作为标杆立起来、作为武器用起来，用爱国主义、集体主义凝聚官兵意志，塑造军人特有的品德素质，确保在党和人民需要时上下团结一心、矢志献身使命。二是用文化励志。文艺氛围浓、战斗味道重的先进军事文化能够对官兵产生潜移默化的教育效果，让官兵随时随地处在战争氛围熏陶、职能使命砥砺之中，能够不断提升官兵觉悟，净化官兵心灵，消除官兵心理和生理疲劳，使官兵始终保持不怕牺牲、敢打必胜的战斗意志。三是用任务立行。急难险重任务往往事发突然、情况紧急，与实战比较贴近，最能激发虎狼之气。要充分借助演习拉动、维和维稳、抢险救灾等大项任务，把练指挥、练技术与练思想、练作风结合起来，锤炼战斗意志、激发战斗热情，培养敢闯生死一线、敢赴刀山火海、敢打硬仗恶仗的英雄气概和果敢作风。

四、新模式带来新机遇，必须在开拓创新上用力

未来联合作战政治主导性强、心理袭扰性大、参战力量多元、场景变化莫测，传统的大陆军、大军区体制下战时政治工作模式局限性明显。事实表明，思想跟不上就会导致效果渗不进，战时政治工作就会成为空口号、假把戏，必须打破这种僵局，真正融合资源、融入经常，切实立起政治工作威信。一是深化联合思想。政治干部要开展一场创新理念、开阔视野的头脑风暴，清除一切不合时宜的旧思想、老观念，打破主力和配属的界限，消除当配角的错误认识，加强各参战单位信息融合，使联合作战深入人心、政治工作整体推进。二是大胆探索创新。创新不是一时之功，它需要不断地探索、总结、提高，需要始终保持一种开拓进取的冲劲韧劲。构建联合作战政治工作指挥体制，就要打破传统观念，加强参战单位部门协同、环节协调和军民协作，建立共享平台和大数据分析系统，加强政治工作模拟化训练，形成整体效能。三是实现同频共振。坚持把政治工作与军事训练同步组织实施、同步分析形势、同步检查指导、同步总结讲评，坚决克服政治工作脱离部队任务、与军事训练“两股劲”的倾向，实现作战信息和官兵思想动态的全程掌握、作战情况处置与组织人员调整协调进行、军事打击与政治作战联合实施，在合力合拍上见到成效。

五、新形势带来新挑战，必须在提质增效上用力

当前，实战化训练已成为军事斗争准备的主要牵引和常态指导，但是因为没有实战进行检验，基层战时政治工作都在摸索之中，人力和财力资源投向还不够多，缺少研究的“实验室”和学习的“样板田”，普遍存在广种薄收的问题，短时间内难以看到实际成效。面对军事斗争形势任务，政治工作应“脱鞋下田”，查找分析影响战斗力建设的深层次矛盾问题，按照“真、难、严、实”的要求做好战时政治工作。一是瞄准实战对接方案。坚持打什么仗就定什么案，采取“研、修、合、审”的方法步骤，组织旅营连三级政治干部修订对接战时政治工作方案，把假想敌定准、定全，形成一统多分、上下衔接、军政同频的方案体系，进一步增强方案的针对性和操作性。二是问题倒逼深研课题。认真梳理汇编驻训演练成果资料，建立健全战时政治工作基础数据库，分析差距不足，着力开展大规模作战“三战”能力探讨，集智攻关政治工作实战化效能发挥、干部队伍应急补充、军警民联防联训等重难点问题，在“研究、实践、再研究、再实践”中增强解决问题的能力素质。三是结合任务检验流程。有针对性地搞清战时政治工作每个阶段工作内容、每项工作开展流程、每类特情处置要点，锤炼提升政治干部开展战时政治工作能力素质，检验优化战时政治工作流程。四是完善制度强化监察。训风演风考风监察必须扭住关键问题、抓住关键时机、走实各个环节，以重点突破带动监察工作有效推进，不能撒“胡椒面”、搞“概略瞄准”，切实把“打赢先打假、求胜必求实、治训要治虚、为战不为看”的导向树起来，始终把战斗力标准作为一把“铁尺子”贯穿实战化训练全程。