办有质量的农村教育亟须校长夯实的几项工作

薛维学 孙 立 杜世碧 （重庆市潼南区教委；重庆市潼南区实验幼儿园）

近年来，伴随着农村城镇化步伐的加快，以及农村义务教育均衡发展战略的实施，教育投入也不断向农村地区倾斜，大量的农村人口开始流向城市，改善了农村居民的生产生活环境，提升了农村地区的经济、社会发展水平，而且较好地改善了农村的办学条件，提升了农村教育的质量，基本满足了农村人民对高质量教育的需求，缓解了农村教育发展不平衡不充分的矛盾，初步彰显出乡村振兴战略、城乡教育一体化的实施成效。

我们也应该看到，虽然农村的办学条件得到了有效改善，但是农村教育自身却出现了一些与乡村振兴战略、城乡教育一体化不相适应的问题，制约着农村教育的健康持续发展，不断侵蚀着农村教育的根基，亟须引起农村学校校长的足够重视。

一、当前农村教育存在的主要问题

1.过分城市化倾向凸现

城市化是一个国家文明程度的重要标志，教育作为经济社会发展的基础性、先导性和全局性事业，一方面不断地为农村城镇化助力添彩，另一方面也必将受到农村城镇化的辐射、带动和影响，以发展的眼光来看，农村教育出现弱城市化倾向是一种正常状态，但当前的过分城市化倾向却属异常，集中表现在：

办学理念过分城市化。一些农村学校的发展定位、发展方向、奋斗口号、建设目标以及文化核心要素等都表现出了明显的城市化倾向，比如：带一流的队伍，办一流的学校；又如，把学校建设成为国内一流的名校等。类似的办学理念普遍存在于农村学校中，与农村学校自身的发展情况极不相称。

常规管理过分城市化。无论是学校的行政运行、教学管理、师资建设、学生管理，还是学校的质量监测等，无不体现出浓厚的城市化色彩。有的复制城市学校的规划，有的照搬城市学校的工作内容，有的拼凑城市学校的实施方案等，农村教育不但农气不足，而且人气也不足。

教学过程过分城市化。一些农村学校喜欢设置与城市学校同样的课程，选择同样的教材，教学同样的内容，使用同样的教学手段和教学方式，丢掉了土生土长的学习素材、实践材料，加班加点加码地搞应试教育，企图把每一个农村孩子都送进大学校园。教学过程严重脱离了农村实际，学生缺乏学习兴趣，教师教得没有劲头，农村本土的优良文化传统和自然野趣被强行剥离了学校的教育体系。

评价考核过分城市化。一定意义上讲，评价考核是教学的指挥棒，教育主管部门和教育督导部门受城市教育价值的影响，对农村教育的评价考核也出现了过分城市化的倾向，农村教育在无形中被带进了过分城市化的“怪圈”。

2.学校管理过于粗放

学校的办学质量提升首先始于学校的精细化科学管理。当前农村学校管理粗放化的问题尤其突出。

制度不够健全。有的学校未能制订切实可行的管理制度；有的制度是学校“少数精英”的产品；有的制度过于陈旧，已经不能完全适应不断发展的形势；有的制度缺乏约束力，学校的一切工作主要还是靠感情凭关系，“盯人看脸”，基本处于无序化状态。

规则意识不足。干部职工普遍缺乏规则意识，工作上随意性强，临时动议时多，定期研究时少，学校的工作和事务主要还是由校长一个人说了算，“想咋办就咋办”。

决策水平较低。当前，一些学校的部分领导班子成员的决策管理能力还比较低，在决定学校改革发展问题，特别是面临“三重一大”的问题时，常常是左右摇摆、彷徨不定，难以决断，因而错失了很多良机。

上述三种形态，集中表现为一些农村学校在办学过程中，期初无计划，中途无执行，过程少管控，结果少运用的管理粗放化问题。

3.课堂教学模式化痕迹过重

近年来，众多的“去农村化”式的培训，让一些农村学校教师也“受到了启发”。这些农村教师学到了很多新的教学模式，感受到了这些新的模式所带来的教学便利。但是，一些教师却未能及时地消化和吸收这些新的教学理念，很多教师都是“依样画葫芦”，在日常教学工作中“囫囵吞枣”地照搬套用这些教学模式，完全忽略了农村学校、农村学生、农村课堂的实际，教师的惰性日益增强，探索、创造欲望受到限制，课堂死水一潭，教学也失去了生命与活力。

4.发展质量低质化倾向明显

虽然义务教育均衡发展战略在一定程度上缩小了农村区域间、校际的差距，但是，现在农村地区学校的发展速度依旧很慢，与城市学校相比差距依然较大。

办学条件低质。新建校舍偏少，校舍陈旧，体育场馆严重缺乏；设施设备老旧，计算机、电教仪器过期较多；教育信息化水平不高，有的学校尚未接入宽带网络，有的宽带容量太小，信号极差，难以流畅地下载资源和进行远程网络学习。

办学质量低效。课程开设不全不齐，音体美学科教师稀缺，学生无法接受正规的体育、美育训练；教师的专业水平较低，综合素养不高；教学质量低下，学业测试成绩不理想，学校的社会影响力不强。

师生发展低能。学校中的学科带头人、骨干教师、特级教师、名师占比较低。学生参加各种活动的成绩多不理想，动手能力严重不足，思维和创新能力较低，综合素质不高，师生的能力发展处于低水平状态。

二、造成农村教育问题的主要原因

1.历代农民向往城市生活的意识袭传

古往今来，人们都认为农村苦、农民苦，农活脏、农事累。“跳出农门，进入城里生活”是很多农村家庭的梦想，“万般皆下品，唯有读书高”“学而优则仕”“只有跳出农门，才能出人头地”的意识根深蒂固，代代相传。生活中，一些农民立下“即使是砸锅卖铁，也要供孩子上完大学”的誓言。娃儿考上大学，在城里工作是一件“祖上积德”的体面事。与此同时，一些农村教师也常常以“穿皮革还是穿草鞋”的言论来鼓动农村学生。加之，长期的“城市主导”价值干预，特别“紧密”的农村家校配合，学校主导作用发挥不足，致使农村学校的管理者不得不用城市的教育模式来管理学校，不得不参照城市的教育标准来发展教育，农村教育过分城市化倾向就成为必然。

2.校长对学校的发展方向缺乏研究思考

尽管市场竞争越来越激烈，但这种激烈的竞争也主要发生在城市学校间、名校间，对于农村学校来讲，也只能是“外面的世界很精彩”。导致一些农村校长安于现状，求进求新意识明显不足；对学校应该怎样发展，主要发展什么等方向性问题缺乏深入的研究和思考；一些校长故步自封，思想僵化，主动性不足，上级要求什么，学校就安排什么，发展停滞；有的校长是“两眼向内、两眼向下”，不能跳出教育看教育，跳出学校评学校，视野狭窄；多数农村校长很少研究农村需要什么、农民需要什么、农村孩子需要什么，习惯于按部就班，见子打子，“穿着新靯走着老路”“拿着新瓶装着旧酒”，管理粗放化也就成了自然。

3.针对农村农业和农民农事的培训稀缺

近年来开展的各级培训，从级别到项目，从项目到内容，从内容到方式，几乎都是基于城市学校，以城市学校教师为对象，以城市学生为主体，几乎没有专门针对农村老师，特别是农村村小老师的培训。培训方式和培训内容严重脱离农村教师的生活实际，更加拉大了城乡教师间的差距。

与此同时，曾经在农村职业学校中开展得风生水起的针对农村、农业和农民的一些培训项目，近几年也销声匿迹了，农民学不到新的农业技术，缺少依靠科技提升生产水平的本领，自然不能感受到职业技术教育的好处。

4.农村教育经费的投入依旧十分不足

改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国教育经费投入保持了“三个增长”速率，建立了义务教育经费保障机制，这在一定程度上促进了农村义务教育的均衡发展。但是，农村地区因受多种因素的制约，自身造血功能严重不足，地区间财力差距十分巨大。对于一些农村学校来讲，经费依然是瓶颈。一方面，这些农村学校在改善办学条件的过程中依然是步履蹒跚，学校标准化建设举步维艰，学校旧貌难以换新颜；另一方面，无法让农村教师走出去，也没有经费去请教育专家教授来校指导，农村教师想要获取新知识、新理论、新方法和新技术就成了一种“奢望”，导致发展质量无法保障。

三、亟须校长夯牢的工作

有什么样的校长就有什么样的学校，要想搞好农村教育，建好农村学校，校长是关键。当下，在全面贯彻落实党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进教育现代化，全面实施“乡村振兴战略”，实现“城乡教育一体化”，办有质量的农村教育的征程中，农村学校校长必须着力做好以下几项工作：

1.铭记：农村学校始终属农姓农，有质量的教育应立足农村、农业、农民，做足一个“农”字，写好一篇“农”文

党的十九大报告指出，要“实施乡村振兴战略”“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”，这为如何办好农村教育指明了方向。

“教育不应该成为脱离社会的象牙塔”。不管社会如何变迁，不管城市如何发展，不管农村城镇化步伐如何加快，农村教育必须要围绕“农”字做文章，致力于为农村经济社会发展培育人才，依托“三农”求发展。

农村学校始终要属农姓农，对此，校长必须要有清醒的认识，教育必须要立足农村，着眼农业，关注农民，贴近农事，做足一个“农”字，写好一篇“农”文。

紧贴“三农”做好规划。坚持农村教育要为农村服务，为农业服务，为农民服务，为农村经济社会发展提供人才的观点，组织干部职工做好学校发展规划，明确学校的发展方向，确定学校的培养目标，规划学校的发展思路，让规划更富有农气。

立足“三农”管理学校。从学期计划的制订、工作任务的下达、执行过程的监督、执行情况的检查到检查结果的运用，学校“三重一大”、管理常规、重要事情决策等均要贴近“三农”、服务“三农”，立正服务规矩，落实服务措施，改变学校管理粗放化的现状。

贴紧“三农”培养学生。陶行知先生曾提出“生活即教育”。农村学校务必要坚持升学有基础，务农有技术的教学理念，调整学生培养目标，可组织学生学做家务、参与农事，了解农情，学习农技，既让学生学习知识，又让学生学习技术，培养农村学生从小心中有农，坚持学农，心中爱农，立志富农、长大服务“三农”的志趣。

2.担当：学校首先是校长的，然后才是大家的，办有质量的农村教育校长应把学校当作自己的家来建设

一般来讲，学校应该是大家的，学校建设，要充分调动和发挥好教师参与的积极性。但是，要把学校建设成为什么样子，主要还是取决于校长，因此，学校首先应该是校长的，农村校长要把学校当作自己的家来建设、来经营、来管理，不仅要当好“班长”，更要当好师生的“家长”。

当好师生的“家长”，需要校长拿出建设家庭的热情和气魄来，拿出培养自己子女的大气和毅力来，牢固树立无功就是过，平庸就是错，不进就是退的观念，具体需要校长做到以下几点：

从基本条件改善做起。校长要积极做好规划，对上争取，坚持“优先做好必需的，推进可发展的，最后解决最难的”原则，切实改善学校的办学条件，绿化、美化、净化校园，把“钱”用在刀刃上，花少量的钱，办大量有益的事，主动为师生创造一个舒适而清爽的工作和学习场所，让学校成为老师的精神归宿，成为学生成长的乐园。

关心教师的成长和疾苦。校长一定要先成为一个有温度和温情的人，要多为教师着想。创造条件选派教师参加各级培训、进修和学习，增强教师的获得感。走进教师的生活圈子，与教师交心谈心，做教师的贴心人。多关心贫困教师，积极帮助教师解决工作、生活上的困难，让教师感受到校长的温度，把学校建设成一个温馨的职工之家。

年终盘点报账，奖励职工。建立完善的年度盘点报账机制。年终盘点报账，不仅要报清楚学校的财务收支，还要组织学校处室向职工报告有关教学管理、行政、学生管理等各项工作的推进情况，便于教职工查找差距，总结经验，明确目标。校长要多倾听职工的意见和建议，充分吸纳民意，听取民声，做到好事让，难事上。完善学校奖励机制，按年度评选表彰优秀教师。

3.锻造：有什么样的校长就有什么样的学校，把学校建成有质量而富有特色的学校，校长应先形成特色的教育思想

“思想是行动的先导”。要建设一所特色学校，校长必须先淬炼形成自身特色的教育思想。

丰富学识，做一个有水准的校长。丰富的学识是校长的立身之基。学习是人们获取知识最直接也是最重要的手段，校长要全面系统地学习专业理论知识，充分吸取人类的文明成果。要全面系统地学习现代教育理论和教育技术，学习先进的教育经验和方法，不断提升自身的学习力。要大量阅读名家的教育著作，形成国际化的教育视野。

勤于实践，做一个有经验的校长。校长是老师的老师，要当好老师，一定要先当好学生。农村校长应主动承担学科教学任务，带头执行教学常规，着力提升学科教学质量。加大对学校教学工作的研究力度，不断提升自己的教学素养，同时，要经常深入教学第一线，了解学校教师的教学情况，加强对学校教师的指导，切忌当“甩手掌柜”。

加强锤炼，做一个有思想的校长。思想形成的前提是充分的研究和总结，校长首先要善于研究，及时总结，要研究工作的得与失、对与错，挖掘经验，吸取教训，发现教育的本质和特性，进而提升思想的品质。坚持问题导向、结果导向，多研究学校工作，发现基本规律。

要通过不间断的反复的学习、实践与研究，把自己锻炼成新型的农村教育专家，用先进的教育思想武装自己，用先进的教育思想武装教师，用先进的教育思想武装农村群众。

4.培养：有质量的农村学校一定有一个优秀的专业团队，打造一支优良的教师团队校长要有实招精招

俗话说“一个好汉三个帮”。一所学校要想发展，必须要先有一支优秀的教师队伍。面对农村学校师资年龄老化、学科不配套、结构不合理等问题，校长必须要有实招、精招破解。

面向高校招考。可加强与主管部门的沟通，主动将学校的师资需求报告给教育主管部门，争取将师资缺额纳入地方人事招考计划和人事编制中，面向高等院校公开招考教师。

面向社会聘用。争取主管部门的支持，尽力扩大学校的办学自主权，可面向社会聘用教师，解决学校师资力量不足的问题。

面向内部培养。可通过观摩公开课，听专家讲座，与同行交流，观看名师教学视频等途径，做实校本培训，先把学校内的教师培养合格。

组织好传帮带活动。健全师师互学、师带徒、老带新等结对帮扶机制，建立学校教师研学共同体。

5.发展：学校的办学质量应看学生的发展水平，学生发展了农村学校就有质量，自然就会有声誉，有名望，有影响

很多校长都认为学生考试成绩好，就是学校好，把学生的考试成绩作为衡量学校办学质量的唯一标准。农村校长一定要清醒地认识到：学校的办学质量主要应看学生的发展水平，学生发展了，学校的影响力自然就扩大了。

张扬学生的个性，让学生有个性。要鼓励学生张扬自己的个性，允许学生发表自己的意见，保护和尊重学生的个性，不给有个性的学生以压力，不给“带刺”的学生磨棱角。

培养学生的能力，让动手成可能。把学生带出校门，走进自然界。高度重视对农村学生动手实践、操作能力培养，可借助农村得天独厚的自然条件和素材优势，组织多种形式的实践活动，积极组织劳动生产实践与动手操作实验活动，培养学生的动手能力，促进农村学生手脑并用，同步发展。

培育学生心智，让挫折教育成常态。农村学校要有意识地开展一些挫折教育活动，教育学生正确对待成功与失败，正确面对挫折和荣誉，培养学生正确的义利观，鼓励农村学生勇敢面对生活中的问题，积极投入学习与锻炼，做名阳光大度活泼开朗的农村少年。

推进学业评价改革，导航学生的幸福人生。积极推进学业评价模式的改革，将单一的评价改为综合素质测评，综合评定学生的学业成绩。突出对农村学生动手实践能力的评价，让评价导航学生的幸福人生。

办有质量的教育是党的要求，首先应办好有质量的农村教育。有质量的农村教育根在农村，魂也在农村，校长必须立足“三农”，务本求源，努力让农村学校教育魂归“三农”，公平而有质量。