上海海洋公共服务战略定位及政策建议研究

张效莉万 元

（1.上海海洋大学 海洋经济研究中心，上海 201306；2.上海建桥学院，上海 201306）

引 言

我国是拥有300万km2主张管辖海域、1.8万km大陆海岸线的海洋大国，壮大海洋经济、加强海洋资源环境保护、维护海洋权益事关国家安全和长远发展。习近平总书记在党的十九大报告明确提出要求“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，为建设海洋强国再一次吹响了号角。在经济步入新常态的背景下，做大、做强、做精海洋经济意义非凡。就海洋第一产业角度而言，海洋渔业所提供的鲜美产品已经变成了居民膳食的重要组成部分；从海洋第二产业来看，船舶制造、海洋油气、海洋电气都是许多地区的支柱产业；从海洋第三产业来看，滨海旅游业是许多沿海地区创造就业人口和创收的重要行业，并且是海洋经济占比最大的部分之一。

随着海洋经济从陆地管理+海洋管理的模式向着陆海统筹的方向前进，海洋公共服务是壮大海洋经济的基石。上海作为全球化大都市，位居长三角龙头位置，是中国海洋经济发展的核心地区，同时又承载了服务国家“一带一路”建设桥头堡作用的作用。“洋山深水港+临港新城”的港城联动模式已经被广泛认可，因此在海洋公共服务层面有了非常丰富的实际操作经验；但是，考虑到海上丝绸之路倡议及经济发展需要，上海仍然应该精准定位其城市海洋公共服务战略，为国家战略进一步深入发展及长三角、东海三省区域海洋经济联动打下坚实基础。……