商洛市公、私立幼儿园发展现状的比较研究

邬文翠 周雪珂 贾谊

摘 要：随着经济发展、社会进步和国家教育政策的变革，私立幼儿园逐渐发展起来，成为学前教育领域不可或缺的重要组成部分。商洛市因为经济文化落后，教学资源匮乏等原因，导致该地区公、私立幼儿园发展数量和规模、师资队伍建设、自身生存现状出现不均衡现象。本研究以商洛市学前教育发展为线索，运用调查法、访谈法、经验总结法，实地实践调查了解商洛市幼儿园建设数量与规模、幼儿教师队伍建设、各级各类幼儿园生存现状等实际状况，采用比较研究的方法分析商洛市公、私立幼儿园在幼儿教育领域存在的优势与不足，为今后发展商洛市公、私立幼儿园制定对策提供参考。

关键词：公、私立幼儿园；发展现状；比较研究

公立幼儿园是由国家设立的、直接或间接接受国家财政经费支持的幼儿园。最初，公立幼儿园在我国幼儿教育领域占据主体地位。随着经济发展，社会整体知识水平的提高，社会及家庭对幼儿教育的重视，传统的公立幼儿园已无法满足社会需求。私立幼儿园迅速发展，获得更多社会认可和国家政策支持，一跃成为国家幼儿教育领域的主体，探讨商洛市公、私立幼儿园发展现状，有助于了解两类幼儿教育主体的发展特点，以及发展中存在的问题。

一、 幼儿园发展数量与规模

公立幼儿园是指举办主体是公办，含各级政府，公立学校或其他全民性质的企事业举办的资产属于公有的幼儿园。其主要办学资金由政府部门或其主管单位拨款。因此，公立幼儿园发展深受多方因素影响。国家教育投资有限，商洛市公立幼儿园近年来在发展数量和规模上呈现缓和趋势，增长速度低迷。随着经济水平的提高，地区政府响应国务院号召，鼓励和支持企事业单位、社会团体等合法主体投资建园。私立幼儿园在政策的支持下迅速发展。无论在幼儿园数量还是规模上，都超过了公立幼儿园，呈现私立幼儿园规模大、数量多的特点，逐渐在商洛市幼儿教育领域占据主体地位。通过比较研究，商洛市私立幼儿园无论是在规模还是数量上，相较于公立幼儿园占据更多优势。

二、 幼儿园师资需求

幼儿园师资队伍建设是幼儿园各项管理工作的重心，是深化幼儿园课程改革，推进素质教育的强大动力，是涉及幼儿园未来发展的永久性话题。幼儿园师资队伍建设包括幼儿师资质量、师资需求数量等方面。

公立幼儿园教师有事业单位编制，教师享受较高的工资福利待遇，且有稳定保障。国家制定相应政策对公立幼儿园教师进行考核，教师选拔标准严格，师资质量水平较高。此外，诸多因素导致教师师资流动性小，因此师资需求数量趋于饱和，在幼儿教师人才市场上呈现供过于求的状态。私立幼儿园受国家收费政策影响较小，具有较强灵活性，可以自行确定收费标准，因此师资配置相对于公立幼儿园来说，更为完备和健全。私立幼儿园规模和数量发展呈现飞速上升趋势，班级儿童平均数量呈现下滑趋势，班级数量逐渐增加。在幼儿园数量和班级数量同步增加的同时，私立幼儿园对于教师的数量需求成正比，在幼儿教师人才市场上呈现供不应求的状态。因此，商洛市私立幼儿园逐渐形成了一套独具特色的人才需求标准，对于具有较强敬业精神，具备较强的教师专业能力的人才降低了门槛，以满足幼儿教育需求。

三、 幼儿园自身生存状况

随着我国教育体制改革的不断深入，在商洛市地区，私立幼儿园已逐步成为幼儿教育事业的主体，因此，公立幼儿园的发展面临更加严峻的形势，面临更多竞争压力。首先，健全的教育法律法规是保障教育管理的基础和基本依据。如今，面临日益复杂的教学管理状况和幼儿教育领域出现的层出不穷的问题，国家教育法律法规与现实尚未完全契合，对公办幼儿园的管理和监督有所松懈，因此客观上很大程度上影响了公办幼儿教育的发展。其次，从主观因素分析，公办幼儿园内部管理制度有待完善。一味照搬国家或者其他地区幼儿园已有的规章制度，使商洛市地区公办幼儿园发展陷入停滞不前的困境，因此，应当在符合国家政策规定的基础上，依据地区特色，制定与地区实际情况相符合的发展政策，突破发展瓶颈，转变原有的思想观念，改变固化甚至僵硬的思维模式，才能提高公立幼儿园的知名度，提高竞争力。

随着教育形势的不断发展，國家积极鼓励兴办私立幼儿园，并出台了一系列政策，为其创立和发展提供了宽松的政策环境和创建前提。但私立幼儿园仍存在生存竞争问题。首先，政府减少对私立幼儿园的干预，出现了一些专为牟取暴利的幼儿园，出现乱收费，收费高等问题，导致私立幼儿园质量良莠不齐，扰乱幼儿教育领域正常秩序，导致适龄学前儿童资源分布不均衡。其次，多数私立幼儿园在聘任幼儿教师时具有很大自主性，对幼儿教师的学历要求不高，以及聘用考察的严格程度相较于公立幼儿园低。从而导致幼儿教师教育水平低，私立幼儿园教学教育质量长期难以显著提升。极大影响了私立幼儿园未来的发展。

总之，公、私立幼儿园同为学前教育实施的场所，是幼儿教育事业领域的主体，为儿童从幼儿教育过渡到小学教育，为儿童从自然人过渡到社会人起到了重要作用。正确认识商洛市公、私立幼儿园发展现状，进行比较分析，明确各自优劣，从而可以取长补短，共同促进商洛市幼儿教育事业的发展。

参考文献：

[1]蔡丽娜.私立幼儿园的现状与发展——对温州市私立幼儿园的调查[J].幼儿教育，1998（Z1）.

[2]李清杰.论私立幼儿园发展现状及对策[J].高校讲坛，2010（19）.

[3]周艳.民办幼儿园如何用人[J].幼儿教育，2004（17）.

作者简介：邬文翠，周雪珂，贾谊，陕西省西安市，陕西师范大学教育学院。