村镇规划理论教学现状问题及对策★

余 汇 芸

(黄山学院建筑工程学院，安徽 黄山 245041)

1 概述

近年来“村镇”作为重要地域空间类型，正受到前所未有的关注。城乡规划专业毕业生作为“乡村振兴”的中坚力量，其村镇规划方面的能力被提出了更高的要求。《村镇规划理论》是城乡规划专业的主干课程，涉及了村镇规划基本原则、土地利用、道路工程规划等多方面的内容，旨在帮助学生掌握村镇规划相关的理论与方法，对培养学生村镇规划能力有较大作用。本文以黄山学院城乡规划专业的《村镇规划理论》课程为例，对该课程教学现状与问题进行了剖析。

2 教学现状

黄山学院城乡规划专业的《村镇规划理论》课程属于村镇规划方向的必选课程，旨在帮助学生初步了解村镇规划的基本理论和相关知识；掌握村镇总体规划与村镇建设规划编制的一般技术要求和方法；熟悉村镇规划实施与建设管理的基本程序，掌握村镇建设项目管理的核心内容“一书两证”的审查重点与报批程序，并能结合实际加以应用[1]。

作为一门专业性较强的深化课程，该课程安排在第6学期(即大三下)，2013年开始编入规划专业村镇规划方向的专业必选课，2017年调整为整个城乡规划专业必修课，共32学时，每周授课1次(2课时)，2013年—2018年，师生比基本为1∶55。本课程由十个章节组成，主要包括村镇规划的任务和内容、村镇规划的资料收集与分析、村镇总体规划、村镇道路工程规划、村镇给排水工程和防洪工程规划、乡镇公共中心与工业规划、村镇居住区规划、村镇绿化规划、村镇环境保护与旅游资源规划、传统村落保护规划等方面的内容。立足学校“地方性、应用型”的办学定位，本课程将地域特色融入教学内容中，其中村镇环境保护与旅游资源规划、传统村落保护规划两部分内容是本课程的特色，以黄山周边有代表性的传统村落(如宏村、西递、呈坎村等)、特色小镇(如黎阳休闲小镇、谭家桥知青小镇、西溪南创意小镇等)为案例，进行了剖析。

3 现存主要问题

作为城乡规划专业必修课，《村镇规划理论》课程由于开设时间较短，目前仍存在如下问题。

3.1 缺少合适的参考书

由于我国村镇规划类课程受重视较晚，相关教材还不是很多，且多偏向于理论或简单的案例记录，反映当前规划形势的内容较少，指导性不足；某些参考书在内容上由于受城市规划影响较大，或受前期增量规划的影响，并不利于现今村镇规划教学；此外，由于徽州地理区位特殊，相关规划有其独特性，而基于徽州地域特色的村镇规划书籍及参考书更是少之又少，教师授课时很难选到合适的教材。这不仅增加了相关课程的授课难度，学生在平时设计时也很难找到符合要求的参考书。

3.2 师生特点与课程需求不匹配

该课程具有综合性、实践性、参与性、学科知识交叉性强等特点，涵盖了技术、经济和社会方方面面，涉及了人口、历史、文化、环境、设施等内容，具有很强的综合性，需要任课教师具备经济学、工程学甚至社会学等多方面的学科背景[2]，不仅要帮助学生理论结合实践，充分认知农业、农村多功能性特征，学会在将来工作中与相应级别的空间规划(市县级空间规划或乡镇级空间规划)进行良好衔接，还要学会有针对性的安排村镇居民生活、生产、生态空间的关系，体现出基层性、地方性和发展性特色[3]。但由于该学院办学时间不长，教师又相对年轻，基本以80后为主，在村镇教学方面经验不足；面向的学生又基本为在城镇长大的00后，对村镇相对陌生；加上我国其他高校开设相关课程的时间也较晚，可供参考的教学案例很少。同济大学作为城乡规划专业的领头羊，在乡村规划教学方面虽颇有成效，但黄山学院这类地方院校受限于教学资源、师资力量、学生能力的差距，若完全照搬同济模式并不适用。

3.3 课时量不足，教学模式较简单

受限于总课时量限制，该课程仅有32学时，相关内容很难展开讲解；培养方案对这32课时限制为理论课时，导致根本无法安排实践课程，2016年虽增加了实践课《村镇规划设计》，却安排在学期末，且只有1周，导致理论课与实践课在时间上互补性不足，学生在学习理论知识时无法及时通过实际调研或设计对知识点予以强化。而在进行理论授课时，部分教师过度依赖多媒体，导致授课模式基本为“播放PPT进行知识讲解→多媒体播放视频或教学相关图片→小组讨论或汇报”，长期相似模式导致教学单调乏味，不仅难以较好的调动学生课堂参与的积极性，也难以凸显学生的主体意识，教学效果并不理想。如在解说村镇规划的任务和内容时，教师虽然再三强调村镇与城市存在诸多不同，做村镇规划时要根据当地特点进行规划，强调学生对相关重要知识点进行记忆，但这种记忆并不能让学生从内心深处对村镇有更深入的认识，在实践课上进行村镇规划往往仍然很盲目。

4 课程考核方法不科学

《村镇规划理论》课程虽然为理论课，但在地性、参与性要求均较强，现状课程考核采用“平时表现+课堂参与度+作业完成度+课程小论文”的方式，全班作业内容及要求基本一致。这种模式对学习积极性高的学生来说还能有一定促进作用，对积极性不高的学生来说，则效果不太理想。若按个人完成作业的方式，往往最终提交的作业及课程论文分级非常明显；若按小组完成作业，每组安排1名～2名认真的学生，那些积极性不高的学生就成了甩手掌柜，“搭便车”现象较严重，即便是被迫参与设计，认真的学生也常抱怨被拉低了最终作品的层次；若让学生随意组合，则又会出现小组之间综合能力差别明显，最终积极性不高的学生组成的小组最终所提交的成果惨不忍睹。

5 教学优化方案

针对上述问题，笔者结合教学实践及其他高校的教学经验，认为可从以下几方面进行优化。

5.1 更新教学内容，自编教材

近年来城镇化进程加速，城乡一体化加快，加上乡村振兴战略的提出，空间规划体系的改革，对村镇规划都有直接影响。除了向经验丰富的高校学习并筛选出合适的教材外，教师还应结合自己的实践经验和近年来经济社会发生的变化、城乡规划行业的新政策、村镇规划的趋势等方面来搜集素材，对教材进行补充。此外，由于该院教师的能力、社会影响力均远不及同济大学等高校，加上该院所处徽州地区拥有独特的地理环境和文化背景，传统村落遍布，村镇规划具有其独特性，该课程授课教师虽然结合地域特色对课本内容进行了补充，但在案例的广度和代表性方面还存在不足。学院、教研室应牵头组织专业教师多和地区规划管理部门、设计单位交流，第一时间了解地区相关政策，学习其村镇规划的优秀案例，并合作共编具有地域特色的村镇规划教材，这不仅能提升教师能力，还能提升学院的影响力，更能促进产学研的可持续结合。

5.2 完善教学模式，从思想上转变意识

从学生培养的角度来讲，村镇规划是一个非常重要的内容，需要改变城市规划的思维方式。而这一转变的基础，就是现场调研和调研的专题性研究工作[4]。现阶段，该院村镇规划理论课程虽然加强了专题性研究部分，如在第九章“村镇环境保护与旅游资源规划”中加入对当地祁红小镇、黎阳休闲小镇的专题研究，在第十章“传统村落保护规划”中加入对呈坎、宏村、西递三个代表性古村落的专题研究，教师在课堂上布置研究目标和内容，学生以小组为单位，课后进行实地调研，并运用学习通APP进行互动、交流，并提交专题作业。这种以问题为导向的专题研究方式，虽然帮助大部分学生对相关内容有了直接认识，深度却还远远不够。该院需借鉴同济大学的经验进行如下教学模式的改革：引入同济大学等领军院校村镇规划方面的精品课程和国家级资源共享课程，作为学生课后学习内容，在不增加课时量的情况下，为学生课后学习增加更多机会；重视现场调研，尽量让实践课与理论课时间融合，在进行某个重要知识点讲授时，利用周末进行统一调研，分小组带领学生从市域、县域、村域、镇区、乡村的视角，逐级调查，并从自然、空间资源、社会经济、人居环境，基础设施、风貌景观及历史文化资源等角度出发撰写调研报告，最后进行规划设计；课题选择方面，结合乡村规划学科竞赛、校企合作项目等进行课程教学，尽可能保证每年课题不重复却又有延续性，帮助所有学生参与到村镇规划实践中，在实地开展系统调查。

5.3 采用多途径考核办法

《村镇规划理论》课程的最终目的是帮助学生掌握村镇规划相关知识和技能，在理论讲授的同时让学生参与到规划中才是最佳途径。该学院对于村镇规划理论课程的第一轮改革虽然在原来考核模式的基础上，增加了专题研究报告和汇报部分，却还不够细致，特别是以小组为单位提交的作业中还不能完全体现出每个组员的工作量，评分的细度不足。可结合实际项目，将设计、调研内容细化到平时每一阶段作业中，先每个人分配不同的任务，再最终以小组形式呈现，最终提交的小组作业中需标明每个人的工作量和负责的部分。在督促学生课后必须亲自参与规划的同时，也能培养团队合作精神。

6 结语

随着社会对村镇规划人才需求的不断加大，对村镇规划相关课程的授课效果也提出了更高的要求。我们应充分考虑学生特点及乡村振兴战略对人才的需求，选择有效的授课模式，不断改革创新，以帮助学生尽快树立正确的村镇认识观，为今后从事村镇规划相关工作奠定良好基础。