历史传承与时代创新：新时代统一战线思想研究

张彩云

习近平总书记科学回答了新时代统一战线的历史使命、战略地位，结合实践对统一战线工作作出重大部署，提出了新要求，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。这一思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对中国共产党历代领导集体统一战线思想的继承和发展，在新时代统战工作中体现了开拓性和创新性。在历史与时代互为影响的框架下研究新时代统一战线思想，对于深化统一战线工作具有重要意义。

一、历史使命与时代责任下统一战线思想的传承性研究

统一战线思想随着党所担负的历史使命和革命实践的变化而日益丰富充实。统一战线在传承历史使命中承担着时代赋予的重要责任：统一战线成立之初，其历史使命是为实现民族独立和人民解放的新民主主义革命的胜利凝聚最广泛的力量；建国之后，统一战线广大成员在中国共产党的领导下共同建设社会主义；新时代以来，统战工作围绕着党的中心任务而开展。中华民族伟大复兴的中国梦是新时代中国共产党的历史使命，习近平总书记继承了党的统一战线思想，从党的长期实践中发扬优良传统、吸取经验，在统筹历史现实、国内外形势中不断丰富党的统战思想，体现出新时代中国共产党作为先锋队性质的马克思主义政党的时代责任。

（一）继承了党的统一战线思想，传承了马列主义统一战线理论

马克思主义深刻揭示人类社会发展规律，具有博大精深的理论体系和雄浑有力的价值体系，成为中国共产党的理论信仰和支撑，是指导统一战线工作的核心思想。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想是马列主义统战理论中国化的最新成果，充分总结了共产党人在统一战线方面的实践经验，充分借鉴马列主义的统战思想，同时也充分考虑了新时代统战工作面临的问题。比如关于建立同盟军的理论，马克思恩格斯在论述共产党人对其他党派态度时，认为无产阶级要实现共产主义理想，必须努力争取各民主政党的团结，联合农民和城市小资产阶级的力量，建立同盟军。这个理论是在马克思恩格斯长期的理论研究和革命实践基础上形成的，也是指导共产党开展统一战线工作的理论源泉。列宁完善发展统一战线理论，他认为“社会主义事业是千百万人民群众的事业，要最大限度地团结和调动群众，就必须对那些有一定群众基础和社会影响并愿意合作的政党采取团结的态度。”[1]列宁分别在建立工农联盟并始终掌握领导权、建立统一战线实现革命一致性和统一性、联合无产者和被压迫民族实现解放以及建立党和非党联盟实现多党合作等方面发展了新理论，既具有俄国革命特色，也为我国统战工作提供了丰富的实践经验。在中国共产党的革命实践中，历代领导人不断完善和发展马克思主义统战理论，结合中国实际团结争取工农无产阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级等劳动者和非劳动者同盟军，分别形成了国共统一战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和爱国统一战线，统一战线成为夺取革命胜利和发展国家事业的重要法宝。以习近平同志为核心的党中央在新时代把统一战线的“同盟军”扩大到五种类型，围绕中国共产党的历史使命，将“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”纳入统一战线联盟，既是理论上的传承，也回应了新时代统一战线服务中心的时代责任。

（二）来源于统战工作长期实践经验，丰富充实了中国共产党统战思想的整体构架

中国共产党在长期的统战工作实践中形成了丰富的历史经验，统战理论进一步深化发展。中国共产党统战思想经历了萌芽、发展、丰富到创新等阶段，以指导思想、范围对象、职责任务为主要内容的整体构架被不断充实。从历史的发展脉络来看，毛泽东统一战线思想论述了坚持中国共产党的领导权是统一战线的根本，提出要按照党的正确路线和政策，充分照顾同盟者的利益，倡导与各阶层各党派建立统一战线，长期共存、互相监督，发展壮大众志成城的统一战线阵营，夺取了新民主主义革命的胜利，为社会主义建设奠定了强大的基础。改革开放新时期，统一战线服务的重点也发生了变化，邓小平洞悉我国阶级状况的根本变化，认为当时统一战线的任务是调动一切积极的和可以团结的力量，“维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。”[2]在中国特色社会主义建设过程中，又将统一战线融入“三个代表”“科学发展观”的重要思想中，为我国经济社会的发展和社会和谐稳定发挥统一战线的法宝作用，将中国共产党统一战线思想的理论与实践都推向了新的历史阶段，为新时代统一战线思想整体构架的丰富完善做好了铺垫。十八大以来，习近平总书记深刻分析人心向背和力量对比是我们党治国理政的重大战略问题，根据党的历史方位和面临形势，围绕统一战线工作发表了系列论述，形成了新时代的统战新方略。新时代统战思想的构架更加充实丰富，如坚持马克思主义理论为指导思想的同时对统一战线性质作用作了新发展，统战工作范围对象根据形势任务进行了调整，特别是对新的社会阶层人士的分类调整和强调“新三类人”的统战工作，进一步完善统战工作职责，进一步加强了党对统战工作的领导和各个部门在统战工作上的主要职责。

（三）统筹历史现实逻辑和内外形势大局，把握党的执政规律推动中国特色社会主义不断前进

自中国共产党成立起始，统一战线伴随着党执政理国的步伐不断壮大发展，根据历史发展规律和中国发展现状作出战略部署，巩固了党的执政地位，推动中国特色社会主义不断前进。从革命时期的敌强我弱力量对比开始，中国共产党就依靠统一战线宣传党的政策方针，壮大发展党的力量，获取革命形势的扭转和最终胜利。新中国成立之初，中国一穷二白，中国共产党建立多党合作制度，团结各阶层各党派各团体以及各界人士巩固新生的革命政权，建设社会主义。十一届三中全会召开后，中国共产党凝心聚力加强社会主义现代化建设，形成爱国统一战线，凝聚了中华儿女的共同力量。当前，我们党所面临的内外形势发生重大变化，越是变化大，统一战线的作用越重要。面对国内发展的需要，习近平总书记充分肯定统一战线在关系国计民生的重大问题上的重要作用，希望在党的领导下广大统战成员进一步增进政治认同，共同致力于中国特色社会主义事业。他重点围绕人心向背和力量对比问题提出最大同心圆理论，从善于联谊交友、加强党外知识分子工作、发挥新的社会阶层人士重要作用、促进非公经济和非公经济人士“两个健康”等方面引导统战成员致力于党和人民事业发展，同时要求全党共同来做好统战工作。面对新的外部形势，以习近平同志为核心的党中央统筹大局实施中国特色外交战略，将统一战线理念运用到处理国际关系上。一是呼吁构建人类命运共同体争取全球的合作共赢。虽然中国是全球第二大经济体，但是中国的发展是不平衡不充分的，习近平总书记充分认识到“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”[3]，而“我国同国际社会的互联互动也变得空前紧密[4]。”相互的依赖和影响在不断加深，人类命运共同体的框架下坚持国家不分大小、强弱和贫富，平等相处，共同追求和平与发展。二是提出“一带一路”倡议构建新型大国关系，倡导互利共赢，优化周边外部环境，扩大中国的外交朋友圈。以上运用了统一战线大团结大联合主题、坚持一致性与多样性等理念，为中国特色社会主义事业的发展，为建立和平安宁的国际环境贡献了中国智慧和方案。

二、历史方位与时代背景下统一战线思想的开拓性研究

习近平总书记坚持从中国特色社会主义全局出发，为新时代加强和改进统战工作作出理论与实践的要求部署，根据新的历史方位解决了很多长期想解决而没解决的难题，借助统一战线办成了很多过去想办而没办成的大事。可以说，在习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想的指导下，统一战线对象范围更加广泛，以社会主义和爱国主义为思想政治基础的统一战线视野更加宽广，改革不断深化下根据利益关系调整而协调推进的五大关系更加和谐，民主协商、合作共事等新时代统战工作更加包容。新时代统一战线思想在理论根基、内容内涵、科学体系上都得到开拓性发展。

（一）理论再深化，开辟了马克思主义政党理论中国化的新境界

习近平总书记关于统战工作的精辟论述回应了新时代需不需要统一战线、需要怎样的统一战线和如何发展壮大统一战线等重大问题，回应了建立新时代统一战线的必要性、如何建设和怎样推进等问题，形成了新时代统一战线话语新体系，开辟了马克思主义政党理论中国化的新境界。作为马克思主义中国化的最新成果，新时代统一战线思想充实了马克思主义理论宝库。一是新型政党制度的提出彰显了中国智慧。多党合作制度是马克思主义政党理论与中国革命、建设实践结合的产物，1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》确立多党合作制度，1989年以《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的形式作出明确规定，对多党合作制度进行规范，2015年《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以党内法规的形式将政党关系法治化，多党合作在历史过程中经历了从制度化、规范化到法制化的历程。习近平总书记抓住问题核心，进一步明确这是中国土壤中生长出来的新型政党制度，体现中国特色，反映了中国国情，具有中国气质。新型政党制度是一种新的政党制度类型和民主实现形式，也是一种新的执政方式和现代治理模式，是顺应历史发展又经得起实践考验的马克思主义政党理论中国化的最新成果。二是协商民主的推进是马克思主义民主政治理论的深化。习近平总书记结合民主政治的发展实践和当前需求，对社会主义协商民主有新论断，丰富了各类协商民主载体，要求推进协商民主广泛多层制度化发展。在十九大报告中指出协商民主是我国社会主义民主政治的独有形式和独特优势，有利于推动民主政治进步，构建中国民主理论话语体系。三是统战各个领域工作都有对马克思主义理论的新发展，如提出非公有制经济和非公有制经济人士“两个健康”、构建“亲”“清”新型政商关系，这是坚持中国特色社会主义经济制度基础上的新发展；提出筑牢中华民族共同体意识，坚持中国特色解决民族问题，促进宗教中国化和宗教工作法治化，强调党外知识分子工作是基础性和战略性工作，要“分类施策”，关注新的社会阶层人士等等，既直面了统一战线形势发展、范围对象变化遇到的新问题，也深化和发展了马克思主义理论指导下党的统战思想和中国特色社会主义内涵。

（二）立足高站位，完善了习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平总书记关于统一战线工作的系列论述不仅丰富发展了党的统战理论，也成为习近平新时代中国特色社会主义思想体系的构成要素。其中，关于坚持党的领导。习近平总书记指出“要时刻牢记统一战线是党领导的统一战线”[5]特别是要突出政治领导，体现为党委领导和集体领导，要求统一战线的政策措施都要扎牢政治底线，增强“四个意识”，切实做到“两个维护”。这也是党长期以来在开展统战工作中取得的经验，是基于统战工作实践作出的科学判断。坚持党的领导是统一战线焕发活力、再上新台阶的重要保障。关于“四个自信”：习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想无不体现着四个自信，习近平总书记在2013年出访俄罗斯时就指出各国和各国人民应该共同享受尊严，特别是尊重各国人民自主选择发展道路的权利。“一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”[6]中国新型政党制度是理论和制度的双重自信。关于“四个全面”：统一战线广泛凝聚改革共识和汇聚改革能力是全面深化改革的重要支撑，习近平总书记在2012年指出“把最大公约数找出来，在改革开放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。”[7]经济社会转型和全面深化改革背景下利益诉求多元化，其中表现之一就是网络意见更加多样化，习近平总书记强调网上网下都要形成同心圆，倾听诉求、解决难题。全面依法治国为做实统一战线提供了法理基础，习近平总书记把法治思维与统战思维相结合，以统一战线法规体系建设推动建设中国特色社会主义法治体系，党内第一部统战法规的颁布、宗教工作法治化水平的推进都是重要体现。全面从严治党和监察体制改革为民主监督提供了重要契机，统一战线作为党的重要领导方式和执政的战略资源、政治优势，为巩固党的领导地位和执政地位提供了广泛力量支持。习近平总书记以全面建成小康社会、“两个一百年”和民族复兴为目标的，要求广大统战成员团结在中国共产党周围，以“中国梦”为最大公约数，实现大团结大联合。

（三）涵盖全方面，形成了完整丰富的统一战线科学思想体系

习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想涉及和涵盖了统战工作领域的各个方面，形成了统一战线完整丰富的思想理论新体系。从地位作用来看，统一战线在新时代的重要法宝作用要求将统战理念融入国家治理体系，作为治国理政的方略，作为中国特色社会主义事业的重要建设力量，作为民族复兴的重要支撑。从范围对象方面来看，习近平总书记重点关注新时代社会阶层深刻变化中出现的统战新群体，关注对于经济社会发展贡献突出的代表人士和基层群众，如新的社会阶层人士、非公有制经济人士，关注支持祖国发展的港澳台同胞和海外侨胞，特别是其中的高层次人才。从统战工作内容来看，新时代破解新矛盾使五大关系的构建成为重点和难点，习近平总书记提出要“发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面。”[8]进而又从中国新型政党制度、构建平等团结互助和谐共享的新型民族关系、坚持“导之有方、导之有力、导之有效”的党的宗教工作基本方针、以“两个健康”为指导构建“亲”“清”政商关系、着眼祖国统一和民族复兴构建新型海内外同胞关系等方面创新发展关于五大关系的统战理论，五大关系“一荣俱荣、一损俱损”，既是各自利益共同体，也是中华民族命运共同体，五大关系的理论指导和正确处理为解决人类问题提供了中国智慧和方案，体现了中国特色社会主义的特色。从统战工作途径手段来看，习近平总书记强调全党要增强政治领导本领，落实党总揽全局、协调各方的方针，与时俱进打造与大统战格局相对应的“五位一体”统战工作格局，同时要求适应大数据时代互联网信息化的迅速发展，开展线上线下的统战工作，在网上网下形成同心圆，将网络统战工作融入“互联网+”时代的信息化战略中同部署、同推进。从体制机制来看，习近平总书记对于统一战线党内党外两支队伍建设都高度关注，以更大的组织格局保障构建统一战线机制体制。特别是在破解基层统战工作边缘化、空心化问题上进一步加强统筹协调，建立健全党委领导、统战部门牵头、相关部门和社会各界积极参与的大统战工作机制，建立完善统一战线工作谋划发展、分工协作、沟通交流、共建共享等机制，将统一战线的法宝作用充分发挥在中国特色社会主义事业的各个领域。

三、历史逻辑与时代格局下统一战线思想的创新性研究

中国共产党在统一战线史上创造性地开展工作，形成了一系列具有全局性、前瞻性的战略和广泛科学的统战工作经验。然而统一战线面广线多，各领域各自为政现象长期存在，习近平总书记明确提出新时代要构建大统战工作格局，认为统战工作是全党的工作，在深化党和国家机构改革中优化党的统战部门职责配置，加强党的集中统一领导，强化法治思维完善统战工作法规制度，“掌握统战工作的个中门道”创新科学统战方式方法等，这些论述体现了新时代统战工作在战略策略、格局部署、方式方法上的延伸与创新。

（一）战略性：理论与实践相结合的辩证思维

习近平总书记总结和发展了中国共产党多年来关于开展统一战线工作的方针方法、战略策略，是统一战线思想运用于具体实践的作用体现，具有高瞻远瞩的全局性眼光。首先是以辩证的思维科学处理一致性与多样性的关系。一致性的关键在于巩固和形成共同思想政治基础，而多样性在于尊重包容差异，如何正确处理？习近平总书记强调“对于一切违背和削弱这一思想政治基础的行为，要旗帜鲜明地反对，不能让其以多样性的名义大行其道，这是政治底线不能动摇。”[9]统一战线涉及面广泛，统战工作的多样性要求充分发扬民主，尊重包容差异，习近平总书记要求坚持求同存异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数，提出了最大同心圆理论。其次是完善联谊交友的方式方法。善于联谊交友是我党的历史优良传统，习近平总书记认为新时代的统战工作必须善于联谊交友，并倡导与其他党派团体联谊交友，“联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。”[10]还将交朋友的数量多不多、是否合格和够不够铁作为统战工作成效的衡量标准之一，注重交友质量，要求交朋友出于公心，要讲原则、纪律、规矩，为党树立了良好政治形象。第三是强调“最大公约数”的目的作用。统战工作的中心是为人民服务，人民对美好生活的向往是中国共产党的奋斗目标，也是统战工作的方向，中国特色社会主义事业就是全体中国人民的事业，离不开亿万人民群众的支持，他们既是力量源泉，也是服务对象。统一战线汇聚了各党派、阶层、团体以及各界人士，反映了他们所联系的广大群众的诉求，体现了社会主义民主政治的活力，既能深刻扎根群众取得人民的支持、挖掘人民群众的潜力发展社会主义事业，也能推动党的执政能力和科学决策水平进一步提升。无论是发展哪一方面的统战理论并用于指导实践，统一战线巩固和发展的目标任务都与中国共产党的历史使命息息相关，习近平总书记强调我们今天比任何时期都更加接近和中华民族复兴的目标，而统一战线能够为这个目标的实现提供强大力量：“民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。可以肯定地说，只要把这么多人团结起来，我们就能为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。”[11]

（二）延伸性：赋予统一战线新的时代内涵

历史实践告诉我们，统一战线在历代中国共产党的领导下发挥了重要作用，新民主主义革命胜利与社会主义建设的推进离不开统一战线凝聚起来的强大合力。习近平总书记关于统战工作的系列论述中延伸了历代中国共产党领导集体的统战智慧，并赋予了统一战线更多的时代内涵。在中央统战工作会议上，习近平总书记对于历代领导人的经典论述的引用便体现了这种统战智慧。毛泽东同志指出统一战线是“中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝”之一，政治就是把拥护我们的人搞得多多的、把敌人搞得少少的。习近平总书记进而指出人心向背、力量对比是最大的政治；有人把统战工作看成自找麻烦，习近平总书记引用刘少奇同志关于统战工作找来的是小麻烦，省去的是大麻烦来反驳这种错误观点；对于如何做优个性化的统战工作，习近平总书记引用了邓小平同志关于“争取可能反对我们的人的中立态度”的统战策略，表达中立策略的适宜性等等，既彰显了中国共产党关于统一战线思想的深厚政治理论和实践根基，也体现了习近平总书记站在新时代的历史起点上，以更高的站位、更宽的视野和更大的格局来加强和改进统战工作，彰显了鲜明的延续性、系统性。十九大强调中国特色社会主义进入新时代，这是中国发展的新方位，是新的国情和形势，是发展和巩固最广泛的统一战线所要服务的中心和大局。习近平总书记认真总结中国共产党在开展统战工作中的历史经验，顺应新时代的潮流和人民群众的呼声，根据党和国家事业发展的需要和统一战线工作的重要作用，围绕时代命题作出重大决策，形成了统战工作的新思想、新观点。

（三）准确性：科学判断统一战线新形势新要求

统一战线思想策略的准确性取决于对形势的正确判断，比如历史过程中如何正确处理与民族资产阶级的关系，是依据国内主要矛盾的变化而采取不同的统战策略。当前全球化背景下，全球治理体系和国际秩序在发生深刻变化，世界处于大发展大变革和大调整时期，与此同时，我国经济实力、国际竞争力和影响力实现历史性提升，习近平总书记提出“一带一路”倡议，呼吁构建人类命运共同体，实现合作共赢，中国的主张和发展理念赢得越来越多的支持和话语权，但也在西方强国的强权舆论压力下面临着“中国威胁论”和“中国崩溃论”的严峻挑战。开展统一战线工作，习近平总书记以全球视野审视世界格局变化，党的十九大对国内外形势作出科学判断，我国发展面对深刻复杂变化和重要战略机遇，既有光明前景，又有严峻挑战，既充满生机与活力，又具有复杂矛盾。习近平总书记把握统一战线在应对挑战、化解矛盾中的重要作用，要求全党共同来做统战工作实现统战工作全覆盖，对统战工作的战略地位、发展理念、根本要求全面阐释。指明了方向道路。他要求“把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”[12]对内，我国社会主要矛盾的转化确立了新的目标，统一战线围绕全面建成小康社会和“两个一百年”目标大有可为；对外，习近平总书记就破解“修昔底德陷阱”、参与全球治理实现合作共赢等，强调“一带一路”建设中要正确处理好与沿线国家利益关系，发挥非公经济人士和海外侨胞作用，做好反渗透、反分裂工作，用“中国梦”引领海内外中华儿女团结起来共同奋斗。对形势要求的准确判断是开展好新时代统战工作的基本前提和基础，也是统一战线思想策略保持科学性、指导性的重要保障。