浅析社会组织在公共管理改革中的作用

张超

摘  要：随着社会和经济的发展，经济方面的制度逐渐完善。但是在公共管理方面，政府一直处于单一主导地位，这已经不太能适应复杂繁多的社会问题了，甚至严重阻碍了社会的发展。公共管理改革迫在眉睫，社会组织在公共管理中的作用越来越大。我们要充分认识到目前公共管理中存在的问题，改变政府单一主导的地位，建立全新的公共管理体系，充分发挥社会组织在公共管理中的作用。本文就社会组织在公共管理改革中的作用进行了分析。

关键词：社会组织;公共管理;作用

在公共管理中，政府一直是主导地位。但是作为公民社会的主体，社会组织的作用也不容小觑，只有充分处理两者的关系，发挥其各自的优势和作用，才能使公共管理的问题得到顺利解决，促进公共管理的改革，从而确保社会的健康发展。

一、社会组织和公共管理的含义

公共管理是对社会公共事务的管理，以公共的福祉和公共利益为目标;以政府为主，非营利组织参与。它一方面强调管理中的“公共性”，即公共权力必须履行公共职能;另一方面强调对公共权力的监督、约束和规范。

社会组织的内涵是相对于政党、政府、企业等传统组织之外、向社会或集体提供服务、具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的组织。广义的含义是指政府、企业之外的各种类型的社会民间组织，它包括政治组织、经济组织（企业）、文化组织、军事组织、宗教组织等等。……