“一带一路”产教融合促进航海职业教育服务国际化

刘柱 高文静

[摘要]“一带一路”建设的全面实施促进了我国职业教育服务国际化进程，鲜明的国际化属性和易于与航运企业产教融合的特点，使航海职业教育配合航运企业“走出去”发展前景广阔，可共同开发留学市场、多形式境外合作办学、开展外籍船员培训项目等。同时，为破除发证制度不统一、产教融合动力不足的国际化教育服务障碍，还需进一步统一沿线国家船员考试发证制度、学历认证，搭建学校和企业合作联盟平台，充分发挥国内大型航运企业产教融合国际化优势等。

[关键词]一带一路;产教融合;航海教育;国际化

[中图分类号]G712

[文献标志码]A

[文章编号]2096-0603（2019）07-0030-02

一直以来，我国的航海教育和培训国际化的方向基本上是吸收借鉴西方发达国家的经验.本质是“引进来”的策略路径。现如今，我国在航海教育领域有了长足的发展，并在世界上竞得了一席之地，已经具备了教育输出的基础和能力。2015年，我国提出的“一带一路”进入全面推进阶段，为我国包含航海教育在内的职业教育“走出去”开拓了一条具有历史转折性的国际化道路，而实施产教融合配合企业“走出去”将成为航海教育服务国际化的必然。

一、我国航海职业教育服务国际化的条件

（一）航海职业教育鲜明的国际化属性

1.服务对象的国际化

航海职业教育服务的对象是航运业企业和致力于从事航运业的专门人才。航运业可以是国际化的行业，是联系国际贸易的主要纽带，国际间贸易超过90%通过航运运输实现1。航运从业人员特别是海员职业开放程度较高，其工作场所、工作性质接触到的人和物都具有显著的国际化特征，是一类熟悉国际规则、精通相关外语和航运类业务、具有国际视野的专业人才。

2.服务内容的国际化

航运业几乎每个环节都运行在国际海事公约、规则和技术标准框架之下，船员证书也具有国际通用性，这决定了航海教育和培训服务内容具有较强的国际化标准，都必须符合国际海事组织《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（简称《STCW公约》）的要求，具有一定的普适性，有利于开展国际化的教育和培训服务或国际合作办学。

3.服务水平的国际化

我国航海教育服务已具有国际化的基础和实力，一方面体现在我国船员数量居世界第一;另一方面我国航运教育目前有17个本科院校、31个高职高专、33个中专技校、39个航运企业培训机构共计120个院校和机构进行航海教育2），拥有较强的教育基础。我国是世界海事组织A类理事成员国，拥有丰富的知识积累和国际化的教学研究水平，在国际航海教育领域的话语权和主导权不断提升。

（二）航海职业教育产与教融合关系紧密

1.专业设置、人才培养过程紧密

航海职业教育专业紧密围绕行业发展设置，主要包括航海技术等海上专业，船舶工程技术等造船类专业，港口與航运管理等物流管理类专业，国际邮轮乘务等旅游类专业。在教育教学内容、人才培养的过程中更是紧密围绕行业的标准和岗位需求开展，校内实训设备充分还原现实工作环境。校企合作频繁，学生企业实践针对性强。

2.学校和企业协同育人机制紧密

学校和企业之间易于形成紧密的协同育人关系，很多行业企业积极参与到航运人才培养的过程中，“订单班”培养、现代学徒制等校企合作办学模式较为成功。还有些大型企业直接举办航海职业教育，如中国远洋海运集团举办的青岛远洋船员职业学院就是航海职业教育产教融合的典型，集团内部各企业均是校企合作单位。此外，国内航海院校还积极与国内外航运企业组建职教联盟，更加丰富了产教融合的内涵。

3.船员教育培训供应和需求紧密

除了学历教育外，船员教育培训市场也比较活跃，这是因为船员具有严格的等级分别，不同的职务和工作内容差不多都有相关证书或知识更新的要求，船员晋升也需要接受技能培训通过考试才能发证，所以船员教育培训比较频繁，市场需求量大。同时我国船员教育培训机构数量也很多，能够很好地承接各级各类航运企业的船员培训。

（三）航海职业教育国际化的政策条件

1.产教融合“走出去”的国内政策条件

扩大教育对外开放，支持职业教育与优质企业产能“走出去”，提升职业教育国际影响力，是新时期中国职业教育的重要战略部署。2016年4月，中央《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》提出“通过鼓励高等学校和职业院校配合企业走出去，鼓励社会力量参与境外办学，稳妥推进境外办学”;2016年7月，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》明确指出要与沿线国家加强合作、共同行动，共建“一带一路”教育共同体;《国家教育事业发展“十三五.”规划》也提出以教育走出去为重点扩大与发展中国家教育合作交流，加强与东南亚、非洲国家教育合作，支持有条件的高校和职业学校配合企业走出去，为当地培养“一带一路”合格的建设者;《关于加快发展现代交通运输职业教育的若干意见》中指出，“发挥职业院校专业优势，配合走出去交通运输企业面向当地员工开展技术技能培训，培养符合交通运输企业开展国际产能合作需要的本土人才。注重培养与交通运输企业走出去相配套的技术技能人才”。

2.融入“一带一路”建设的国际政策条件

加强教育合作交流是“一带一路”沿线国家民心相通的重要组成部分，由此形成了一系列的教育合作框架协议和项目，其中航海教育与培训领域的合作由交通运输部牵头部署，合作的对象主要以东盟国家为重点。2015年11月，第14次中国一东盟交通运输部长会议审议通过了《中国一东盟海事教育培训发展战略》;2017年4月，为促进我国与缅甸的海员教育培训合作，双方签署了《中华人民共和国交通运输部与缅甸联邦共和国交通通信部海员教育培训与发展合作谅解备忘录》;2017年8月，交通运输部还与国际海事组织签署了《中国交通运输部和国际海事组织关于推动IMO文件有效实施的合作意向书》，双方将致力于共同提高21世纪海上丝绸之路国家的海上安全和文化环境保护意识，并开展海事教育与培训项目合作，帮助发展中国家培养航运人才和加强海事能力建设。

（四）航海职业教育国际化前景广阔

一是2010年修正的《STCW公约》明确提出要培养一批熟悉国际规则精通相关外语和业务、具有国际视野的航运类专业人才;二是“一带一路”交通运输基础设施的互联互通是一个重要的联系纽带，航运又是其中的关键载体，急需一大批能够熟练掌握并综合运用航海技术、航运管理、金融、法律、保险等知识并具有国际视野的航运人才参与到“一带一路”中;三是“一带一路”带动沿线国家船员教育和培训有较大潜在需求。“一带一路”沿线的许多国家目前处于市场化初期，正处于年轻人占国家人口大多数的时期，这些国家多是世界上主要的海员劳务输出国家，船员教育和培训基数比较大，部分国家教育培训体制落后，具有较强的教育培训合作潜力和空间。我国在斯里兰卡、巴基斯坦、马来西亚等国家重要港口城市合作开展建设项目，将吸引更多航运企业推动沿线国家航运经济发展，未来船员教育和培训的需求增加。四是航海院校配合企业“走出去”，加强教育国际化交流与合作，提升自身教育教学办学水平和国内国际影响力，开拓沿线国家航海教育和培训市场的需求意愿在逐步上升。

二、产教融合型航海职业教育国际化的路径和实践

（一）校企合作开发航海类专业留学市场

航海职业院校与国内航运企业积极开展校企合作，开拓留学经济市场，吸引沿线国家国际化教育消费群体来华留学，同时为我国航运企业在沿线国家培养本地人才。如“1+2国际订单班”留学模式，航运企业负责在企业发展当地目标国家招收学生，第1年主要学习中文，第2和第3年学习专业知识和技能并在航运企业实习实践，考试考核通过后获得毕业证同时成为该企业员工。

（二）校企合作成立海外培训机构或开办分校

航运职业院校充分发挥优势专业，积极跟踪航运企业“一带一路”相关项目，校企合作在“一带一路”沿线国家设立培训机构，开展航海职业技能培训。如江苏海事职业技术学院与韦立集团合作，在几内亚设立培训机构。

（三）校企合作开展外籍船员短期培训

外籍船员既是对中国船员市场的有益补充，开展外籍学员培训势在必行。如2017年6月30日，威海国际合作公司与山东交通学院联合成立东盟船员技能培训基地，开展外籍船员培训业务。

三航海职业教育实施国际化服务的障碍分析和建议

（一）发证制度和学历互认障碍

产教融合开展教育国际化服务的前提是得到对方国家政府认可，目前尽管STCW等国际公约规定了国际船员教育培训的统一标准，但各国关于船员教育培训发正E制度各不相同”，急需加快推进跨国航海教育法律体系衔接研究和政策完善，建立统一的船员考试发证制度体系。学历教育方面也是一样，应及早建立沿线国家之间的学历互认机制，共商共建区域性职业教育资历框架，逐步实现就业市场的从业标准一体化。

（二）航海教育和培训合作联盟平台缺乏

学校和企业联合走出去的组织和合作机制有待完善，目前处于航运企业不积极，航海院校“一头热”的状态。迫切需要从国家层面搭建“一带一路”沿线航海人力资源和航海企业资源联盟，为“学校+企业”的全球化合作创造平台，促进航海职业院校在人才培养国际化与国际航运企业岗位“零距离对接”，实现产教深度融合。

（三）国内大型航运企业产教融合国际化优势作用发挥不够我国大部分航运企业都开办船员培训机构，有着产教融合的天然优势。但是这类学校享受不到国家生均拨款等财政支持，企业也没有举办教育减免税福利，办学成本相对较高，导致产教融合国际化教育服务的动力严重不足。建议国家教育部和交通运输部联合，从这类产教融合性较高的航海院校和企业著手，给予必要的政策和财政倾斜，开展产教融合型航海教育和培训国际化服务试点，推动我国航海职业院校配合航运企业“走出去”，服务“一带一路”经贸发展。

参考文献：

[1]计小青，曹啸.航运金融市场的需求特征及其对上海国际航运中心建设的启示[J]上海金融，2011（5）：12-15.

[2]胡明华，黄锦鸭.航海职业教育“走出去”战略的发展研究[J]中国职业技术教育，2016（19）：63-66.

[3]李淼，唐春辉.教育服务贸易视角下对我国航海教育服务输出的审视[J].航海教育研究，2018（2）：23-27.