基于雷达图的高校财务绩效评价

侯玉燕

摘 要：本文以JY学院为例绘制出高校财务绩效评价的雷达图，根据雷达图对JY学院的财务绩效进行横向和纵向比较，指出JY学院财务绩效存在生均教育事业费、财政拨款增长率等低于高校平均水平等问题，JY学院处于发展落后型院校，并提出了相关提高财务运行绩效的策略。

关键词：高校;财务绩效评价;雷达图

一、 高校财务绩效评价方法

1.高校财务绩效评价

高校财务绩效评价是高校用特定的评价指标、合理的评价标准、科学的评价方法，对财务行为以及结果进行客观、科学的比较和综合评价。雷达图分析法是将财务绩效评价指标进行分类汇总，从静态和动态两个方面考虑并分析高校财务状况的方法。因雷达图将不同的财务绩效指标综合反映在图中，与自身指标进行横向比较，并可以与其他指标进行纵向比较，所以它能够使人从横向和纵向的两个方面判断出高校的财务状况，找出财务绩效的不足之处。

2.雷达图分析法原理

雷达图主要从横向和纵向两个方面评价高校的财务状况，横向分析是将所研究的高校财务绩效指标值与全国高校财务绩效指标的平均值做比较，评估出高校财务绩效与全国高校平均财务绩效指标值的差异及高校的发展类型。纵向分析则是把所研究高校财务绩效评价指标值与往年的财务绩效评价指标值做比较，可以发现高校财务的发展变化。雷达图最内的圆代表了高校财务绩效指标值的1/2或最低水平，中间圆代表高校财务绩效指标平均值，最外圆代表高校财务绩效指标的先进水平或平均值的1.5倍。通常将整个圆分成几个区域，从每个区域的圆心向外画发射线，每条发射线分别代表高校的一种财务绩效评价指标。将每一项高校财务绩效评价指标的实际值都标记在代表财务绩效评价指标的发射线上，再用线将每一个相邻的点连起来，形成一个不规则的多边形。这个多边形就是高校财务绩效评价实际值的雷达图。

如果高校财务绩效评价指标比率位于标准线内，则说明高校比率值低于全国高校的平均水平，应认真分析原因，提出改进方向;如果高校比率值接近或低于小圆，则说明高校财务管理处于非常危险的境地，急需改革以扭转局面;如果高校比率值超过中间圆，甚至接近大圆，则说明高校比率值高于全国高校的平均水平，则表明高校财务管理的优势所在，应继续保持并引导高校健康发展。

二、高校财务绩效评价指标的选择及解释

1.指标选择

根据雷达图分析法的收益性、生产性、流动性、安全性和成长性指标，结合新《高等学校财务制度》下高校财务绩效评价指标体，选取以下指標作为雷达图分析法的高校财务绩效评价指标：收益性指标主要包括教职工人均经费、教师人均科研经费、自筹经费占总收入比率、自筹基建经费占基建经费比率;资源效率指标主要包含生均事业费、生师比、人员经费占总支出比重、专任教师与教职工人数比重等;成长性指标主要有财政拨款增长率、自筹经费增长率等。

2.指标解释

教职工人均经费=高校本年总收入/教职工年平均人数，反映了学校教职工的事业发展能力，能充分调动了教职工的工作积极性。

教师人均科研经费=科研经费/专任教师人数，该指标反映高校科研的能力和规模。

自筹经费占总收入比率=高校本年自筹经费/本年总收入，高校自筹经费收入反映了高校多渠道集资办学规模和效益的能力。

高校自筹基建经费占基建经费比率=高校本年自筹基建经费/基建经费总额，这项财务绩效指标反映学校自筹基建经费的能力。

生师比=折合后的各类学生平均人数/教师年平均数，该指标反映师资结构的合理性，人力资源的利用率，反映学校高校的教学质量，比例越小说明办学效益越高。专任教师与教职工人数比重反映了学校人力资源结构的合理，是否存在机构臃肿的局面。

生均教育事业费=教育事业支出/折合后的各类学生平均人数，生均教育事业支出综合反映培养一个学生的支出，高校生均教育事业支出越少，办学成本越低，办学效益越好。

人员经费占总支出比重=人员支出/事业支出，高校的人员经费比例越高，公用经费比例就越低，用于高校事业发展的经费就越少。

财政拨款增长率=（高校本年财政拨款上年财政拨款）/高校上年财政拨款？00%，自筹经费增长率=（高校本年自筹经费-上年自筹经费）/高校上年自筹经费？00%，这项指标反映了高校在自我筹措资金的状况。

三、运用雷达图分析JY学院财务运行绩效

1.指标选择和数据来源

JY学院是教育部批准的公办全日制综合性普通本科院校，从JY学院教育服务型和客家研究的办学特色，结合新财务制度下高校财务绩效评价指标体系，我们选择以下指标作为雷达图分析法的财务绩效评价指标来评价JY学院的财务运行绩效。

2.绘制雷达图

四、JY学院财务绩效评价

1.JY学院财务运行绩效存在的问题

据上面雷达图进行横向分析我们可以看到JY学院2016年收益性指标中教职工人均经费、教师人均科研经费和自筹基建经费占基建经费比率低于平均值，自筹经费占总收入比率高于平均值。资源效率指标中生师比、专任教师与教职工人数比重和人员经费占总支出比重高于平均值，生均教育事业费低于平均值。成长性指标中财政拨款年增长率低于高校平均值，自筹经费年增长率高于平均值。JY学院2015年收益性指标中自筹经费占总收入比率、教职工人均经费、教师人均科研经费和自筹基建经费占基建经费比率低于平均值。资源效率指标中生师比高于平均值，专任教师与教职工人数比重、生均教育事业费和人员经费占总支出比重低于平均值。成长性指标中财政拨款年增长率高于高校平均值，自筹经费年增长率低于平均值。根据图一进行纵向分析可以看到，与2015年相比，JY学院2016年财政拨款年增长率指标数值略有下降;其他的财务绩效评价指标都是增长的，其中自筹经费年增长率增长较大。表明JY学院发展潜力较大，按此发展趋势，JY学院收益性和资源效率性绩效评价指标的数值会进一步增大。

综上所述，JY学院2015年和2016年财务绩效评价指标总体来说低于高校平均值，但是2016年财务绩效评价指标较2015年都有增长，这说明JY学院属于发展滞后型院校。JY学院是省市共建的普通师范院校，市财政每年只给予很少的拨款，省财政只给予师范生的生均拨款，财政拨款经费远远不能满足正常办学的资金需求，导致学院的教职工人均经费、生均教育事业支出和人员经费支出比重低于高校平均值。

2.提高JY学院财务运行绩效的策略

为了弥补财政拨款经费的不足，学校必须积极筹措经费，但JY学院是地处经济欠发达地区的普通师范院校，学校的自筹能力有一定的局限性和不稳定性。因此，希望政府能加大财政拨款，学校积极筹措资金，争取一切取得政府、社会、校友等各方面的预算外资金支持学校事业的发展。

JY学院2015和2016年财务绩效指标中教师人均科研经费远远低于全国高校平均水平，学校应在不影响正常教学秩序，继续争取各级财政及主管部门的立项项目，大力争取纵横向科研项目和经费，增加科研收入;建立科研奖励制度，按照项目的经费给予一定比例的科研奖金或者配套资金，大力发展科研事业。

生师比和专任教师与教职工人数比重基本能达到高校平均值，JY学院应多方面筹措资金，扩大资金来源，增加学校收入;JY学院应提高资源利用率和扩大办学规模，在教学、科研、人才培养等方面再上一个新台阶，努力办好应用服务型优秀本科教育，初步建成国内知名特色全面发展的大学。

参考文献

1.马新林.YD大学财务运行绩效评价分析.南京理工大学学位论文，2011（4）.

2.安国菊，辛作义.基于雷达图的高校财务绩效评价指标体系设计.财会月刊，2009（8）.

3.李曙光.基于雷达图法的财务绩效界定高校特征类型研究.教育财会研究，2007（3）.

4.耿立民.雷达图法在高校财务绩效评价中的应用.人力管理，2014（18）.（责任编辑：王文龙）