美国海岸警卫队PSC检查及应对

孙玉杰 梁迎青

一、概述

美国授权其海岸警卫队（US Coast Guard，简称USCG）根据美国法典第46号标题第33章及国内其他法律法规和国际公约的规定，对航行作业于美国水域的外国籍船舶进行港口国监督（PSC）检查。美国海上安全手册（Marine Safety Manual）第Ⅱ册D部分将检查类型分为三种：PSC安全和环境保护符合性检查、国际船舶和港口安全（ISPS）/海上运输保安法（MTSA）保安符合性检查、非公约船舶保安符合性检查。除非另有规定，PSC检查和保安符合性检查需一并实施。

当前全球已建立9个区域性港口国监督备忘录组织，USCG则是单独开展PSC检查。USCG虽未加入任何区域性备忘录组织，但作为东京备忘录（TOKYO MOU）和巴黎备忘录（PARIS MOU）等备忘录的观察员参与全球PSC活动。由于美国是海运贸易大国，加上法律法规完善，执法程序规范，装备先进，人员得力，USCG开展的PSC检查在全球具有广泛的影响力。

USCG的检查机构分布在9个区域，涵盖36个港口，包括锚地，其中，NewOrleans和Houston/Galveston每年的检查数量都超过1 000艘次，远远高于其他区域。

近20年来，USCG平均每年实施10 000万艘次的PSC检查，从检查数量来说，仅次于东京备忘录和巴黎备忘录，如果以国家或地区为单位来统计，USCG每年的PSC检查数量位列世界第一。

二、USCG检查程序

USCG制定了自己的选船机制，在船舶检查、缺陷判定和处理、滞留和解除滞留等方面颇具特色，简介如下。

1.选船机制

2007年开始，USCG使用经修订的PSC安全和环境保护符合目标矩阵评估靠泊船舶的安全和环境保护情况，该矩阵以船舶管理、船旗、认可组织、船舶历史、船型、船龄为参数，对船舶前12个月的表现进行评分，经计算，根据分值的不同将船舶分为优先级Ⅰ（PI≥17分）、优先级Ⅱ（PII=7~16分）和无优先级（NPV≤6分）三类。……