选代会:保障基层民主不“断层”

陈胡南 王海燕

2019年3月27日，在雄壮的国歌声中，浙江省台州市椒江区葭沚街道选民代表大会第三次会议拉开帷幕，街道57名选民代表齐聚一堂，讨论街道的钱怎么花，并票选2019年度上马的民生实事项目……

推荐代言人、共商民生事、齐心抓落实，2018年，椒江区探索建立了街道选民代表会议制度，通过选民代表开展议事协商、民主评议、票选民生实事项目等形式，加强对街道经济社会发展各项工作的监督，深化基层民主建设。2018年，全区各街道共票选产生街道民生实事项目46个，组织选民代表开展视察、调研30余次，提出意见建议201条，为基层治理、凝聚民意提供了制度保障。

初衷：

补足街道体制性监督“缺位”

自上世纪90年代以来，随着台州市撤地建市，椒江区下辖各个乡镇除大陈海岛镇外，陆上行政区域转为8个街道。自此，街道成为椒江区基层政权组织的主要形式，担负着基层经济发展和社会管理诸多职能。

“由于街道没有本级人民代表大会，无论是从街道办事处决策科学化、民主化层面，还是从群众反映意愿层面，都缺乏一个平台和渠道。”椒江区人大常委会副主任孙尚权介绍，椒江区在2007年制定了街道人大工作规则，并在2015年根据中央相关文件进行了修订，但街道层面的人大工作、基层民主参与，在较长时期内仍存在一定的“缺位”。

在此情况下，如何贯彻落实党的十九大提出的“推动协商民主广泛、多层次、制度化发展，加强协商民主建设，形成完整的制度程序和参与实践”要求，解决街道层面体制性人大监督、民意反映、民主渠道“断层”的问题，成为椒江区人大常委会新时期推进基层民主建设的一项重要课题。