基层“隐性台阶”现象观察

吕德文

近些年来，各级党委政府在干部提拔使用过程中，越来越重视基层淬炼的经历。可以说，基层淬炼是年轻干部成长的“显性”台阶。然而，我们在调研中发现，在基层并不意味着可以“淬炼”，基层干部的提拔使用也有一些“隐性台阶”。如何真正落实新时代的干部政策，怕是还要费一番功夫。

粗略地分，基层工作内容主要分为两个部分：一是内务，主要指上传下达、“写材料”、报表台账等办公室业务；二是外务，主要指向上协调各部门和领导支持本单位工作，向一线落实具体工作以及做群众工作。年轻干部是承担内务工作的绝对主力。客观上，年轻干部的“笔头功夫”比较好，且熟悉电子政务，确实适合从事办公室业务。这几年，基层单位的内务工作越来越多，年轻干部也成了稀缺资源。我们在中部某镇调研发现，该镇有7名年轻的普通干部，除了负责本科室的业务外，几乎都要“兼职”办理各个分管领导各条战线的资料整理、报告撰写等内务工作。一些内务工作量本来就比较大的科室，如党政办、组织办和扶贫办，是年轻干部比较集中的地方。

一般情况下，“内务”做多了，也就意味着群众工作的锻炼少了。其实，这是非常影响年轻干部成长的。以至于，很多中年干部，尤其是20世纪90年代“打打杀杀”成长起来的基层干部，对年轻干部毫无实干能力，只会“耍笔杆子”，却提拔比较快感到不满。很多情况下，组织部门在提拔使用年轻干部后，却发现其不堪重用，也甚是无奈。……