浅谈工程竣工结算

【摘 要】 工程竣工结算是指施工单位完成合同内规定所承包工程的全部内容，经建设单位、监理验收质量合格，符合合同要求并出具竣工报告后，进行最终的工程款竣工结算。当施工过程中产生现场变更签证，需要按照实际发生的工程量、定额及合同规定的结算方式来计算，因此竣工结算书是一种动态的计算过程。竣工结算反映整个工程的实际造价，经审查的工程竣工结算书是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此，搞好竣工结算审计对于业主来说是节约投资成本，提高投资效益的关键一环，对于承包商来说是实现自己的预期利润，避免损失的重要步骤。

【关键词】 工程竣工 结算

一、竣工结算编制依据、原则及编制方式

竣工结算编制的依据大致有以下内容。国家计价和计量规范;省级、行业建设主管部门颁发的计价办法和计价定额;建设工程设计文件及资料，招标文件及招标工程量清单;投标文件;施工承包合同、专业分包合同及补充合同，有关资料、设备采购合同;与施工项目有关的标准、规范和技术资料;施工方案及施工现场情况;由工程造价管理部门发布的工程造价的消息及市场价格的消息;工程施工图、竣工图、各种签证资料、会议纪要等内容。本人认为，这些依据是比较有代表性的。

竣工结算的编制，必须严格遵守国家法律法规，地方政府与相关管理部门所制定的规章制度，坚持实事求是，公正平等，诚实守信的原则，遵循发包方与承包方在工程建设过程中平等、责任、权利和利益对等的原则。

竣工结算方式有：①根据施工方与发包方签订的合同，以及合同中所确定的工程项目造价为基准，确定合同规定内容是否全部完成后，对合同价进行结算审核;②对经过施工方和发包方与监理确定后的新增工程量和现场变更，签证等资料进行结算审核，这种结算方式，对工程总费用的变化幅度难以预先估计，所以追加工程投资的现象普遍发生;③施工单位与发包单位根据中标的报价、工程承包的方式、奖惩办法、付款和结算的方式等各项涉及工程造价计算的各项内容协商签订合同，此结算方式签订合同总价，对施工期间人工费、材料价等市场价格波动不做调整，施工单位承担价格波动风险。

二、竣工结算易出现的问题

工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用等等。

1、资料的收集。竣工结算资料是竣工结算审计的基础资料，基础资料是竣工结算的主要依据之一。竣工结算资料的完备性、有效性是开展审计工作的前提，是得出真实可信的结算报告的保证。竣工结算审计中一般需要如下结算资料

（1）建设工程施工合同及各种补充协议;（2）工程设计及竣工图纸、图纸会审纪要、设计变更联系单、施工签证单、地勘报告;（3）招投标项目还要求提供中标通知书、招标、投标文件;（4）工程项目批准建设、开竣工报告、竣工质量验收报告、隐蔽工程验收记录等有关文件;（5）有关标准图集、文件和技术资料;（6）送审的工程结算书;

对基础资料有深入的了解才能在竣工结算报告中有足够的依据，避免审核结果出现差错。这个环节往往容易被忽视，继而造成竣工结算结果出现偏差。例如，合同条款中有明确规定变更、签证取费依据、人工单价、材料价，这时应以合同为依据，按合同条款执行，当忽视合同规定内容，则造成结算报告没有依据，结算结果出现偏差等严重的审计问题。

2、定额、工程量存在的问题。要合理的选择定额不是一件容易的事，在安装预算中定额繁多，因此在竣工结算中如何选择合适的定额显得极其重要。审查结算中所列工程名称、规格、计量单位是否与所套用的定额相符，是否存在错套、重复套、不按规定套的现象。实际结算工作中，由于缺乏现场施工经验，或对定额套用说明理解模糊，如套算风管管道制作安装后，又重套支架制作安装和管件制作安装如水表组安装，已包含闸阀、止回阀、法兰的安装，但经常出现又重复套闸阀、止回阀、法兰的安装子目现象所以要重点核实价高或量大对应的定额单价及定额子目容易混淆的单价。

工程量计算是一项非常繁杂的工作，不同的造价人员所得出的结果往往会有一定的出入。要严格按定额的标准、范围准确选用。在具体使用过程中，应当做到建设单位和施工单位没有异议，需要拿出有说服力的依据。而在竣工结算时，建設单位与施工单位博弈，作为第三方结算单位，本着客观、公正、科学、合理、实事求是的原则，按照合同中的约定，结合现场签证及预算定额的计算规则，对施工单位报审预算进行比较，防止出现漏记、多记、重复计取的情况。例如《煤炭建设机电安装工程消耗量定额》（下册）第十七章中铁构件制作定额中已包括除锈刷漆内容，则不应另计除锈刷漆费用。

3、材料价、取费的问题。安装竣工结算中的取费、材料价同一项工程取费标准不同，工程造价差别很大，因此确定材料价、取费显得格外重要。

要分清材料是哪一方供应的（甲供材则不计取费用），如是施工单位采购的材料则按照合同约定或者投标预算计算材料单价，如合同外内容应以当时的市场价计算价差。对于部分特殊材料应由甲方出具相应的材料认价单，以作为结算审核报告的依据。

结算取费首先应严格按合同约定执行，其次检查工程取费费率与工程类别划定是否一致。

综上所述，工程竣工结算审计是一项技术性、经济性和实践性极强的工作，在竣工结算审计中必须加强对关键环节的控制。审计人员必须主动承担责任和义务，要在工程竣工结算中充分发挥控制和监督作用，确保竣工结算审计报告的真实性和客观性。另外，在充分保证审计质量的前提下，提高审计效率，真正扎实地做好竣工结算工作。

【参考文献】

[1] 论建筑工程竣工结算的审核[J]. 刘俊芝.山西建筑. 2017（26）

[2] 交通工程建设项目竣工结算支付内部控制案例[J]. 潘雅斌.交通财会. 2018（02）

[3] 探讨施工单位如何做好建筑工程竣工结算[J]. 夏霖. 建材与装饰. 2017（03）

作者简介：吴幸芝（1991—），女，汉，籍贯：陕西富平，职称：助理工程师，学历：研究生，单位：中煤科工集团西安研究院有限公司。