国企党建与时俱进创新开发“智慧党建”平台新模式

蒲晓燕

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要建设网络强国。十二届全国人大三次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，标志着互联网正式上升为国家战略，已经成为创新商业模式、优化生产和生活方式、推动我国经济转型升级的重要引擎。当前，大数据、移动互联网、物联网、人工智能、云计算等新一代信息技术迅猛发展，在影响社会生产生活方式的同时，也对党的执政环境产生了全方位、深层次的影响。

国有企业是我国经济发展的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，如何运用“互联网+国企党建”，在深化改革中加强党的领导，使党组织在现代企业制度下更加充分地发挥政治核心作用，是当前各级国資委和国有企业党组织研究的重要课题。

一、“互联网+国企党建”的时代背景

（一）互联网的发展趋势。

2013年9月30日，中央政治局第九次集体学习的“课堂”搬到了中关村，其中“授课老师”多为互联网领域的企业家和科研人员。习近平总书记考察了增材制造、云计算、大数据、高端服务器等技术研发和应用情况后指出，科技兴则民族兴，科技强则国家强;科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。

2015年12月16日，习近平总书记在乌镇视察“互联网之光”博览会时指出：“互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。”习近平总书记特别强调，我们要用好互联网带来的重大机遇，深入实施创新驱动发展战略。

“为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑”“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”……2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中多次提及互联网，体现出他对网络强国战略的深入思考。

今天，世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。互联网已经成为一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。

（二）国企党建信息化的发展进程。

随着科学技术的不断进步与发展，信息化技术的影响也已经遍布了各行各业，信息化对于政党建设的影响，先后经历了三个阶段，即推行电子化党务、建立党建网站以及党建信息的信息化。“互联网+”党建时代的来临，标志着党建的信息化建设即将实现从量的积累引起质的变化的历史性跨越与进步。

在国企改革的进程中，国企党建与时俱进，利用高新互联网技术不断优化基层党建工作的基础环节，提高效率，节约资源，发挥国有企业党建的政治核心、战斗堡垒、先锋模范作用。不断加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”。

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里”，“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”在新形势下，发展国企党建网络信息化是保证党的方针政策传递的及时性和先进性，是保证党政学习系统化、规模化、科学化，是密切党员与组织联系，是提升党的生命力的新鲜化，是实现企业生产经营与思想建设协调发展的重要保障，是实现国有资产保值增值的基本前提。

二、探讨“互联网+党建”初期阶段的几个病症

在新时代党建工作的新要求下，党员工作生活愈来愈体现出信息化、数字化的特点，传统的党建方式已经难以跟上党员群众网络化生活的进程，传统的党建工作开展模式对党员的吸引力和凝聚力也在逐渐降低，传统党建工作方式出现了“不管用”现象。

面对党建发展问题的新难点，各级党委审时度势，探索创新，将现代信息技术与互联网络导入党建工作，找到一个既继承传统党建经验又与现代社会发展相融合的窗口。然而，如雨后春笋般的国企“党建平台”在实际推广应用中也出现了几个“病症”。

（一）理解不够深入，发展相对滞后。

由于对“智慧党建”缺乏研究，理解不够深入，仅仅把“互联网+”党建理解为“党建+互联网”，把平台载体简单看作是宣传载体，局限于传统思维和行为模式的束缚，简单地把党建工作内容“复制”、“粘贴”到互联网，成为了企业党建创新的“走秀场”。平台开发停留在Web1.0和Web2.0时代，与大数据、云计算等前沿应用相去甚远，明显落后于时代发展。

（二）党建平台重建不重管，党建考核缺乏实录。

在党建平台的建立过程中，开始创办时积极性高，可随着时间推移或重视程度的转移，对于平台的发展与建设却没有足够的重视。建设成功之后，由于疏忽管理，变成了“僵尸”网站。有的为了应付上级的检查与要求，做做样子，内容不更新，平台无人浏览，虽然有着平台的架子，但却没有实际的内容与功能。有的只重资料留痕，忽视网上资料、网上党建效果，出现年度考核前大量弥补资料现象。考核结果无法有效评判全年党建工作成果，考核结果缺乏准确性与公平性。

（三）工作方式单一，党建工作流于形式。

由于党建平台发布的信息较为严谨、专业，内容相对枯燥，并多以传达性、指令性、灌输性的工作方式为主，在形式上不接地气。部分企业党组织开展活动方法落后，缺乏创新，致使党员参与党的组织生活积极性不高，在完成经营业务工作的同时，仍要机械性的完成线上线下党建任务，抵触情绪渐增，时常出现员工表面配合、心中不满的现象，甚至对党员员工的思想教育起到负面影响，违背了“党建引领企业发展”的初心，出现党建、经营“两张皮”现象。再加上平台服务功能开发程度普遍较低，功能上大多局限于信息传播，无法实现党费缴纳、党组织关系转接等业务线上办理，存在线上学习任务层层叠加、就党建抓党建的问题，缺少互动交流和实时反馈等功能，党建平台缺乏生动性、多样性，互动性，党建工作流于形式。

（四）平台融合度不高，资源共享不够。

“遍地开花”的各类党建平台纷纷上线，涵盖网站、微博、微信、手机客户端、远程教育网络系统等多种类型。但同一类型的党建业务信息化平台由于分属不同的部门管理，存在重复建设，各自为政、独立运行、封闭运行，信息不能有效共享，实际应用中反复操作，学习内容眼花缭乱，学习任务层层叠加，党务信息重复录入，打开党建工作新方式的同时，各种压力也向基层层层传导。没有实现互联互通和共享的数据，造成了人力、数据资源的浪费。

（五）专业人才匮乏，网络运营水平偏低。

党建信息化的探索和实践离不开既懂信息技术，又懂党务工作的复合型人才，但受业务技能、专业水平等因素的制约，往往缺乏这样的人才。同时，在党建工作中，特别是企业基层党组织，很少有专门的队伍来专项抓、专项研究“互联网+党建”工作，多数党务工作者仅限于基础的网络操作，尚不具备运用“互联网+”思维思考问题的能力。

三、对照新要求、新标杆，提升“互联网+国企党建”的智慧性能

2019年1月1日中宣部上线“学习强国”APP，以深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，建立纵向到底，横向到边的学习党建网络平台。该平台首次实现了全国党员、预备党员、入党积极份子“有组织、有管理、有指导、有服务”的学习，极大地满足了互联网条件下广大党员干部和人民群众多样化、自主化、便捷化的学习需求。截至1月31日，短短的一个月“学习强国”APP下载量已超过378万。

面对新时代、新能量、新标杆的巨大冲击，联通一切的互联网已经向国企党建工作方式发出了立体的叩问。如何顺应国企基层党建工作与现代信息技术的融合共生，是新时期国企基层党建面临的机遇和挑战。

2018年5月，在成都产业集团党委的支持下，成都市大数据股份有限公司党支部组织公司党建、党务、信息技术专业人才，认真总结包括“学习强国”、“蓉城先锋”、“党员E家”在内的经验做法，以产业集团信息化“党建平台”为基础，一方面以广大党员的实际需求出发，以党建、党务工作者的问题导向出发，换位思考，另一方面运用大数据、云计算智能引擎为驱动，创新开发了大数据公司“智慧党建”平台（以下简称“智慧党建”），“量身定做”包含宣传教育、基层党建、党风廉政、企业文化和工作推动等五个板块。

（一）什么是“智慧党建”。

“智慧党建”是综合性党建管理平台和信息服务管理平台。将移动互联网、大数据、云计算等高新科学技术应用到党建工作中，搭建一个资源共享、信息共享、可扩展、可优化的综合性党建平台。“智慧党建”是借助互联网技术，将传统党员教育模式拓展到手机终端，实现党员教育随时随地，服务群众零距离、无缝隙“智慧党建”，实现党建应用“一网集成”，党员服务“一线牵连”，党员教育“一点即可”，组织动员“一呼百应”，数据资源“一库尽收”，党员活动“一卡通行”，組织动态“一目了然”。将党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设线上化、数字化和智能化，营造党建工作“智慧”环境，形成具有传递即时、互动高效、资源共享、数据分析等特质的党建工作新模式。

（二）“智慧党建”的“123”。

1. 一个目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国企基层党建和党风廉政建设工作为主线，以大数据智能引擎为驱动，聚力将“智慧党建”打造成为国企党建引领品牌。

2. 缩短两个距离。缩短党员与党的基层组织之间的距离、缩短党员队伍与教育培训平台之间的距离。

3. 实现三个转变。

（1）转变“智慧学习”、“智慧宣传”新模式。

通过“互联网格”进行优质资源共享，让身处不同区域、不同行业的企业基层党组织，突破时间地域局限，相互借鉴工作经验，相互监督工作情况，让东南西北的每一个基层党组织之间不再只是名字上的连结，而是汇聚成为产业集团“智慧党建”“互联网格”的“点”，就像地图上相互连接的不同心跳频率，是鲜活的，具有生命力的。

“智慧党建”避免与现有中央、省市权威党建平台功能重叠，以国有企业党组织、党员使用为主体，聚焦国有企业党的建设、经营发展、组织动态等与国有企业党员、员工息息相关的方针信息，打造国企党建+党风廉政+企业文化+群团动态为一体的系统性国企特色宣传教育模块。充分利用网络信息的互联互动性，以大数据分析抓手，把企业各级党组织的重大决策、重要工作和信息梳理、汇集起来，进一步细化栏目管理，精心筛选、定期推送，为不同层次、类别的国企党员定制个性化学习内容，吸引企业党员员工主动关注学习，通过“方寸之间”的手机屏幕，精准展现国企发展大政方针、基层党建工作动态。

在“智慧党建”下建立“微党校”模块，让党的思想阵地不仅仅存在于线下，同时汇集所在企业党课实录，创建企业党课“资源库”，挖掘身边优秀党员故事，运用线上直播方式，打破固定时间、地点的客观限制，让每位党员不论身在何时、身处何地，手机在手、动动指尖即能参与学习，瞬间拉近每个党员与组织的核心关系和距离。同时可以根据党员自身整合碎片化学习时间，有效解决党员业务工作忙、自学时间不固定等问题，激发党员学习的积极性。

（2）转变党内“智慧交流”新模式。

“智慧党建”按照实体党组织体系权限，为企业内部党员开放实时交流窗口、搭建交流渠道，搭建党组织与党组织、党组织与党员、党员与党员之间的线上沟通桥梁，建立虚拟化联动网络，畅通党员的正常表达渠道，使互联网与传统线下党建工作有机结合。

党员在“智慧党建”下，可以通过“朋友圈”将对党的思想认识、党建工作的建议意见、党内生活，以文字和图片方式进行分享，体系内党员可给予“评论”或“赞”。网上互动明显有了提升，有助于各级党组织和党员及时了解、掌握党内事务的同时，平等表达自己的愿望、发表意见，经验共享随时转发，党员与组织间的互动更加高效便捷，助力最终实现“党员在哪里、组织就建到哪里、工作就覆盖到哪里”的目标。

（3）转变党务“智慧工作”新模式。

国有企业基层党组织考核评价内容的80%为“三会一课”留痕内容，20%为民主测评、支部记录、报告总结等专项内容。通过企业“智慧党建”平台，植入党建工作自动考核标准算法，实时记录基层党组织“三会一课”、“固定党日”、“组织生活”及“专项工作”痕迹，规定时限内提供会议记录、现场图片、谈话记录等证明材料，既为过程记录也为成果展示，年底考核时通过后台掌握数据实时抽查、考核，线上智能核分，线下巡考抽查，提高党建考核准确性与公平性，还实现了“绿色”办公。

“智慧党建”平台能够自动核算每位党员每月缴纳党费金额，在规定时间内自动提醒，并接入线上缴费功能，轻点指尖便能完成每月党费缴纳，节省工作环节、提升工作效率，让缴纳党费不再是件“麻烦事”，让被动的催促变为主动的缴纳。

（三）“智慧党建”理想目标——构建四个体系

在大数据公司的努力下，“智慧党建”平台已于2018年11月上线，产业集团党委下属各党支部纷纷启用。大数据党支部总结实际使用效果质量，坚持以“探索推动基层党建工作数字化、网络化、智能化”为使命，本着管用、好用、实用、爱用的原则，提出了平台升级新目标——构建四个体系，进一步有效地提升和扩大党建工作数字化影响力，巩固党的执政基础。

1. 构建“智惠党员”体系。汇聚党员干部的自然人信息数据，全面采集行为特征、视觉热图、教育计划、培训情况、组织活动、考试管理等行为数据，深度挖掘分析基层党组織教育培训过程数据，基于精准画像、机器学习实现党员干部教育培训和政策信息服务的智能推荐，打造个性化的学习环境和党组织智能管理方案，创造自成长、自适应的智能学习系统。

2. 构建“智享资源”体系。基于深度学习和人机交互特性，全面、精准、及时地收集党员干部诉求和党建热点难点问题，将分析结果用于促进“智慧党建”平台内容的拓展升级，结合平台资源共享功能，提高内容质量和吸引力，支持不定期提供政策、科技、文化、卫生、旅游、健康等方面的知识，便于集纳学习教务、党务、政务、民生多种服务资源，丰富以人为本的内涵，让党员群众喜闻乐看、乐读，让党性教育更加生动有效。

3. 构建“智促党建”体系。通过数据关联、行为分析、党员画像、数据再造、数据协同，促进党员教育工作更加“信息化、智能化、精准化”。通过对党员数据信息的深度挖掘、系统判断、预警提示，促进党员教育提质升级。对国企基层党组织日常活动的精准化管理，为上级党组织的科学决策、指导工作、推进落实提供重要参考。通过实时督查、事后监督和预警提醒，促进党员教育管理、数据汇总分析等工作由线下到线上，由人工到智能。

4. 构建“智创品牌”体系。引入虚拟现实系统（VR）和增强现实系统（AR），打造多媒体演示、机器人向导等新型体验式的成都模式，并实现智能人机交互下的数据多维度直观展示，反映数据之间的立体式关联，实现数据“智能解读”，让智慧党建工作“看得见、摸得着、听得懂”。组织、干部、人才一体化工作平台，优化了业务流程，推动组织工作迈向信息化、智能化、精准化、高效化，降低运行成本，提高服务效率。