新时代下中央预算单位全面预算管理的问题与建议研究

林乐康

陈萍江苏公证天业会计师事务所

摘要：新时代中央预算单位的预算管理对单位意义重大，同时也存在诸多的问题。本文以对各类问题的分析为基础，以“全面”二字为指引，提出一定的解决方法，对于改善中央预算单位的预算编制与执行提供一定的指引。

关键词：全面预算管理;预算信息;预算数据

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0336-01

在企业中，预算管理在战略目标的指引下，对未来的经营活动以及财务指标进行全面预测和筹划，分配企业现有以及将有的资源，在执行过程中进行有效的监督及分析，最终对结果与目标进行配比评价和反馈。中央预算单位与企业的预算管理略有不同，由于大多数执行中央预算的事业单位为非盈利性组织（有自主经营权的事业单位2018年已开始进行改制为企业），在预算管理上主要为实现资金效益最大化，充分收集现有以及将有的资金信息，对资金进行规划以及执行过程中与规划相匹配，并进行有效评价和反馈的过程。在新时代背景下，中央预算事业单位的预算管理引入‘全面二字，充分优化全员参与、整合信息收集覆盖能力、强化执行体系全程跟踪。

一、新时代下全面预算管理对中央预算单位的意义

1.指引以及校调功能

新时代下的全面预算管理与战略目标有着相似的功能，对中央预算单位的资金使用提供一定的指引方向。预期资金使用差异、人员变动的不确定性以及突发事件对全面预算管理提出了更高的要求，进而预算单位做好全面预算管理也将极大地改善不确定性因素与预算执行过程的影响，从而对预算单位在执行过程中的偏差进行校调，使之更有效地发挥预算监管作用。……