罪犯思想政治课教学诊断与改进的思考

王梅 薛鹏

摘 要：未成年犯管教所在长期实践中，积极探索未成年犯思想政治课教学的新内容、新方法，但由于思想政治课教学过程中一直存有教学课时不到位，教学内容缺乏针对性、教学方法缺乏灵活性、施教主体缺乏专业性，导致未成年犯思想政治教学效果不理想，影响了未成年犯的改造质量。面对“五大改造”新格局对监狱工作提出的新挑战，我们必须重视对未成年犯的政治改造与思想政治教育。在诊断的基础上改进未成年犯思想政治课教学，以增强思想政治课教学的实效性。

关键词：新格局;未成年犯;改进思想政治课;思考

中图分类号：G641文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）05 — 0135 — 03

監狱作为国家机器的重要组成部分，维护着国家的长治久安，肩负着惩罚与改造罪犯的重要职责。2018年6月28日，全国监狱工作会议，提出以政治改造为统领，统筹推进政治改造、监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造的监狱工作“五大改造”新格局，旨在通过系统完备、逻辑严谨和内在统一的完整体系，合力将罪犯改造成为守法公民，维护总体国家安全和社会的和谐稳定。

一、罪犯思想政治教育与政治改造的关系

罪犯的思想政治教育是指监狱民警用一定的思想观念、政治观点、道德要求对罪犯施加有目的、有计划、有组织的教育他们，使他们形成符合社会和人们需要的道德规范的实践活动。

罪犯的政治改造是指以监狱民警为主的教育主体通过向罪犯讲解党的历史、党的理论并对罪犯开展爱国主义、集体主义和民族团结教育与以宪法为重点的法治教育及时事政策教育，让罪犯从思想上、情感上“认同党的领导、认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国特色社会主义道路”的矫正活动。

由上可知，罪犯的政治改造的内涵比思想政治教育的内涵要大。对罪犯实施政治改造，除了要进行政治思想、道德品质、世界观、人生观价值观、爱国主义、集体主义等等教育外，更要对他们加强国家学说、专政意识教育，使其敬畏法律、敬畏国家机器，切实增强身份意识、悔罪意识，自觉接受惩罚和改造。换句话说，就是政治改造比思想政治教育更注重了行动与践行，更贴近了罪犯的改造实效。“五大改造”的新格局为今后的罪犯教育工作指明了方向，强调要把政治改造放在统领罪犯改造的首要地位。

可见，二者是不可分割的统一存在于罪犯改造过程中。政治改造是思想政治教育的基础与抓手，同时也是其他改造的前提与统领。只有做好了罪犯的政治改造，思想政治教育才能有教育的方向，有落脚点与抓手，才能有更好的归宿与认同。

二、新格局下改进未成年犯思想政治课教学的意义

自古以来教育青少年是历朝历代统治者教育的重点。古人说：“子孙虽愚，经书不可不读”，这里的“经书”不仅仅指“四书”、“五经”，而是指对青少年教育与管理。可以看出古人对青年人的教育理念与重视程度。在坚持以人为本的今天我们必须优先照顾未成年犯的发育与成长。特别是在“五大改造”新格局的提出后，国家提出要把政治改造放在首位和统领的位置，所以对未成年犯的政治改造与教育有着重大意义。

未成年犯由于年龄小，身体正处在发育阶段，没有形成正确世界观、人生观、价值观。受人蛊惑、操纵及其他外在的诱因比较多。但是，未成年犯与成年犯比较他们的意识形态还未形成，“三观”还有可塑性。做为监狱民警他们的本质工作是教育改造罪犯，矫正罪犯，特别是未成年犯管教所与民警理应重视未成年犯的教育改造。必须对未成年犯实施政治改造，对他们强化国家学说、专政意识教育，使其敬畏法律、敬畏国家机器，在当下显得尤为重要和迫切。要想加强未成年犯的思想政治教学必须要强化对未成年犯的政治改造，将政治改造放在首要的、核心的地位，且要贯穿于未成年犯改造工作的全过程。只有这样才能使他们对党、国家、社会的认同与再次融入到社会中，实现个人价值与社会价值的统一。只有这样才能预防再犯罪、降低犯罪率，促进青少年健康全面的发展。

三、新格局下对未成年犯思想政治课教学存在的问题诊断

面对“五大改造”新格局对监狱工作提出的新挑战，我们必须重视对未成年犯的政治改造与思想政治教育。由于未成年犯其思想状况较为复杂，不仅有别于成年犯，也有别于普通的中学生。加上其自身在不同服刑阶段、不同刑期、不同犯罪类型也存有不同的思想特点。这就决定了对未成年犯进行思想政治教学时的难度与区分度加大，教学的内容与方法必须有别于成年犯，采用适合未成年犯自身特点的教育内容与授课方式。遗憾的是，未管所不仅未针对不同思想特点的未成年犯采取不同的教学内容，甚至没有采用符合未成年犯这个特殊群体特点的教学内容。通过走访、参观、谈话、观察、总结对未成年犯政治教育教学存在的问题诊断如下：

（一）思想政治课教学时间不能保障，课时难以到位

笔者通过对某少年犯管教的学员进行了走访和座谈，从谈话中得知每天的劳动时间在7个小时左右，学习时间在一个半小时左右。这样可以推算出每个学年最多有500个课时，而《监狱法》规定未成年犯每年的教育课时在1000个以上。学员上课课时不能保证，何谈思想政治教育、政治改造怎么能到达呢？

（二）思政课教学内容缺乏针对性

准确把握思政教学内容是做好未成年犯思想政治教育的关键。但在实践中，未成年犯的思政教学中缺乏统一的专业、系统教材，所制定思政课教学评估体系过于笼统，未成年犯与成年犯甚至于普通中学生的课程内容没有本质区别，存在一锅煮、一刀切的问题。

（三）施教主体人数不足、缺乏专业性

师资队伍是保证思政教育的主体。通过走访和调研未成年犯的思想政治教学的师资队伍存有以下问题：

一是教师数量不足、专兼职比例不合理;二是专业结构仍然不能满足需要。目前未管所具有思政教育专业背景的教师少之甚少，且多数民警教师未取得教师资格。三是教师队伍缺乏培训。教师队伍建设存在问题，在一定程度上影响了思政教学的效果和学员的政治改造的落实。

（四）思政课教学方法缺乏实效性、互动性、针对性

思想政治课是一门学科，它需要一套科学、灵活、有趣的教学方法做支撑，才能够充分调动受教对象的积极性、主动性与创造性。通过听课感觉到未管所思政课的教学方法依旧停留在传统的教学方法上，侧重于对未成年犯进行“填鸭式”“灌输式”教学与成年犯的教育方式并无差异。监狱民警在教学中多是照本宣科、简单说教，其针对性、互动性不强，其教学内容不能吸引未成年犯。

四、改进未成年犯思政教学课的几点思考

（一）借新格局东风，弥补教师队伍的不足与专业上缺陷

教师是培养优秀学生的主要外因。要想符合新格局下提出的“五大改造”要求的学员，必须弥补民警教师队伍数量上不足与专业上的缺陷，师资力量必须数量保证择优录用，切实为实施思政课教学，政治改造提供优良的师资保障。

提升监狱民警教师政治素养与专业素质。具体做法是：一是针对目前思政课教学的专职教师严重缺编的现状，应该加快招录一批具有思政教育的专业性人才（以师范类学校、具有本科以上学历的毕业生）进入民警教师队伍。二是将年轻45周岁以下的爱好思想政治专业，自愿从事罪犯思想政治教育，表现优秀民警送入高等学校学习，提高自身民警政治素养与专业知识。三是加强对监狱民警教师的培训与指导。用“请进来”---采用与高等院校联合办学的形式，请专家、教授定期来所内讲课;“走出去”---监狱派出民警教师到高校学习培训的方法不断提升他们的政策水平和业务能力。四是引入竞争机制，在全所监狱民警中选拔思政教育专职民警，建立健全正常的教师职称晋升机制，比如在确保监狱民警的警察身份下加大奖励力度，确保未成年犯管教所专职思政教育队伍的稳定。

（二）把准教学内容，切实增强思政课教学的针对性和规范性

1.重点突出教学内容。由于未成年犯的世界观、人生观、价值观尚未定型，其生理、心理状态正处于发育、发展阶段，具有很强的可塑性。要针对他们心理特征、思想道德品质特点，进行时事政治教育、以《宪法》为重点的法治教育、公民道德教育道、爱国教育、集体主义教育、中华传统美德教育、世界观、人生观、价值观的教育，让他们从思想上认同党的领导、认同伟大祖国、认同中华文化、认同中国特色社会主义，促使他们养成良好的道德品质，树立正确的价值趋向。

2.分阶段施教内容。思想政治教育是一项长期、复杂而又细致的工作，由于未成年犯入所、出所时间不一，刑期长短不一，文化层次不一，犯罪类型不一，主观恶性程度不一、认罪悔罪态度不一，思政课教学不能实行一刀切。必须对未成年犯进行深入实际的调查研究，掌握不同刑期、不同服刑阶段、不同犯罪类型的思想状况，找出其共性和普遍性的问题，在入所期、服刑中期、出所期的思政教学中结合社会主义市场经济条件下的新观念、新思维有针对性进行思想政治教育。如入所期进行法制教育，主要是认罪服法教育，遵守所规纪律教育、中华传统美德教育为主教育内容;服刑中期要进行的系统的思政教育，重点突出形势政治、人生观、法治纪律、道德品质、认罪服法、爱国主义教育等为内容的教育;出所期结合未成年犯的改造表现进行形势政治、就业政策、法制教育等。

3.分类施教内容。在整体规划教学的基础上，在对未成年犯进行系统思政教育的同时，还要结合不同犯罪类型思想特点深挖其犯罪根源、剖析其犯罪危害、矫治其犯罪恶习。针对这类犯罪类型表现出思想特点和特殊情况进行专题思想政治教育。

4.个别施教内容。在集体教育、分类施教过程中针对个性思想问题要做到“因人施教、对症下药”，促进未成年犯个体思想的转变。由于受未管所警力的限制，个别教育受众面比较窄，针对这一问题可以充分发挥亲情教育力量，通过未成年犯的亲属配合监狱民警来解决未成年犯个体存在思想问题。

思政课教学通过常规课堂教育、专题教育与个别教育、亲情教育紧密配合，贯穿于改造罪犯的各项活动中，既丰富了思政教育的内容，又解决了未成年犯思想的实际问题。

（三）改进教学方法，切实增强思政课教学的趣味性和实效性

当代青少年在社会生活中的角色已由单纯的受教育者变成了受教育与全面参与并重的角色。未成年犯也因这样，让他们进行自主学习、自主管理和自我提高。所以，思想政治教学也要顺势而变，改变过去那种说教方式，努力营造一种既有集中又有民主，既有纪律又有自由，生动活泼、宽松和谐的学习氛围。一是开展小组合作学习。他们在小组讨论、评价过程中，可以学会与他人分享道德生活的经验，学会合作。同时，在这样的小集体的互动中，他们的主体意识、生命本色也得以彰显和凸现。二是由监内向监外迁移。监狱可以把表现比较好，思想稳定，余刑不长的未成年犯，定期的带出监狱进行参观、演出在此种中设置道德观念，引导未成年犯把问题带出课堂，带向生活，带向家庭，带向社会，让未成年犯带着问题到生活中践行，磨炼意志，积累生活经验，完善道德行为。让这些人回监后献身说法实现自我提高。三是把爱家庭、社会、国家融合到一起，让他们有一个直观感受。可以在“母亲节”、“教师节”、“国庆节”，开展“夸夸母亲”、“赞美教师”、“歌颂祖国”等系列活动，共同感受母爱的无私、教师的伟大，以及祖国的繁荣昌盛。通过开展形式多样、内容丰富的教育活动，对优化政治改造起到不可估量的作用。只有改变教学方式，让未成年犯多种感官参与，在生活中获得自我生命价值的体验和成就感，思政教育工作才能体现出育人的本质，使他们的知、情、意、行达到较为完美的统一。四是加强（监狱）干警与家长联系，增强思政教育的合成性和一致性。未成年犯管教所的思政教育和家庭教育是不可分割的两种教育形态。它们目标一致，都是为了培养遵纪守法合格公民，并成为对国家有用之才。二者必须加强沟通，加强联系，使教育内容、教育要求一致起来。监狱民警要了解家长、了解家庭，要规范家访制度，与家长一起制订未成年犯的教育计划。同时，要定期举办家庭教育讲座，让家长及时了解未成年犯最新的思想动态，真正掌握科学育人政治改造之道，配合监狱达到优化家庭教育效果。

作为一名从事思政教学的民警教师要善于以温暖如春的教学氛围对学生施以情感诱导，给予未成年犯人性化的关怀、尊重和理解，要用亲切温暖的语言、饱含信任的目光，鼓励未成年犯说真话、抒真情;既要善于以情动人，以行导人，以德育人，立德树人，又要勤于观察，勤于了解，要勤于思考，勤于交流，勤于总结，随机渗透，使未成年犯在情感上实现理性升华。只有这样才能在新格局下对未成年犯思政教育在教学过程中注重多种教学方法的灵活运用，切实把握好教学的切入点，让思政教学的内容入其脑、入其心，进而达到改造人、造就人的目的，让思想政治改造真正落到实处，切实提高未成年犯改造质量，促进监狱的安全稳定。

〔参 考 文 献〕

〔1〕吴丽花. 未成年犯管教所与普通中学思想政治教学比较研究〔D〕.上海师范大学硕士学位论文，2008.

〔2〕钱丽萍.未成年犯思想政治教育针对性的研究〔D〕.上海师范大学硕士学位论文，2011.

〔3〕张明丽.未成年犯思想政治教育研究〔D〕.华北水利水电大学硕士学位论文，2013.

〔4〕沈文波，程蓓.未成年犯的思想教育應突出以道德教育为主线〔G〕//全国未成年犯管教所研讨会征文.

〔5〕甘孝礼.强化政治改造统领 全面践行改造宗旨〔EB/OL〕.司法部政治网，2018.8.

〔责任编辑：侯庆海〕