非公有制经济的刑法平等保护问题

冯孝科

摘 要：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。改革开放以来，非公有制经济在宪法中的地位不断提升，但在刑法方面存在因所有制性质的差异，导致被保护力度强弱不一的问题，违背了刑法的罪责刑相适应原则，降低了刑法的一般性预防实效。推进刑法对各类所有制经济组织的平等保护是新时代社会经济发展的需要，也是深化依法治国方略实施，促进民营经济发展的重要举措。

关键词：非公有制经济刑法平等保护

一、非公有制经济地位在宪法中的变迁

1982年《宪法》在第11条规定，“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法权利和利益。”这是在宪法层面首次明确规定了对个体经济的保护。1988年《宪法修正案》在第11条增加规定，“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”从而明确了私营经济的法律地位，确定了多种经济成分并存的经济制度。

1993年《宪法修正案》第7条规定“国家实行社会主义市场经济”，取代了原来宪法中“在社会主义公有制基础上实行计划经济”的表述。根据该《宪法修正案》，八届全国人大及其常委会在规范市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、促进对外开放、振兴基础产业和支柱产业等方面制定了系列法律，其中，公司法、合伙企业法等明确了各类市场主体的地位;反不正当竞争法确立了公平竞争的市场规则;拍卖法、担保法、票据法、保险法、仲裁法等体现了国家确保市场经济公平、公正、公开、效率的原则。……