转制后的企业管理中存在的问题及对策

马晶华

[摘 要] 文章主要分析了企业管理在转制过程中存在的问题，制定出合理的解决对策以促进转制企业的不断发展。

[关键词] 企业转制 企业管理 思想观念

中图分类号：F272 文献标志码：A

企业转制过程中很多问题凸显了出来，例如在管理期间员工观念不正确、转制企业的能力、治理方式以及退休职工的养老经费等方面均存在问题。由于这些问题直接关系到的整体发展，因此一定要得到相关工作者的高度重视，并制定出完善的解决对策，实现企业顺利转制。

一、企业转制管理中存在的问题

近年来，我国企业转制已经取得了一定的成绩，但是企业转制过程中，仍然存在一些问题，具体主要表现在以下几个方面。

（一）思想观念问题

研究所转制对个人、单位以及政府部门带来思想上的冲击，转制之前，部分研究所领导、个人、政府部门都缺少发展意识，存在一定的“等、靠、要”思想，具体表现在以下几个方面。政府部门被动转换职能以及机制，在市场领域始终处于被动的状态；研究所个人存在事业单位思维惯性，对市场经济缺少一定的认识，惧怕企业转制，害怕丢掉铁饭碗；对于单位而言，惧怕在激烈的市场竞争中发展不够景气，对转制后企业的发展过程中遇到的问题忧心忡忡[1]。

（二）政策设计问题

转制后的研究所需要较高的成本，而对部分启动资金，研究所筹措资金较为困难，因此相关部门应考虑是否完全由研究所来承担这部分资金。与此同时，对于转制后的研究所，国家给予的政策扶持不够，例如对于转制企业，国家政策规定五年过渡期免收所得税，但是对于转制企业来说，这一政策虽然在一定程度上能够减轻转制后过渡期的压力，但是转制后企业往往经济水平较低，这一政策对转制企业扶持力度不够。所以这就需要政府部门充分考虑这一问题。

（三）企业在转制中未挖掘出合理的实现方式

与外商、股份制等企业进行比较能够发现，国有企业缺少资产人格代表，而且也并没有获得资产所有权，而且所有权属于国家，因此无法实现自负盈亏，这就造成企业在转制后很难进行有效的管理。

（四）产业化瓶颈问题

研究所是国家科技创新重要力量，是一只高水平研究队伍。如果想要在激烈的市场竞争中占据主导，必须拥有具备自主知识产权专利技术或专有技术，为此必须加强研究所的产业化发展，但是研究所产业化往往存在融资渠道困难的问题，缺乏足够的资金进行科技研究[2]。与此同时，根据市场发展形式，必须对企业资源进行整合，建设高新技术产业，面向大市场，向大企业方向发展。另外转制后企业管理制度使得职工不适应，旧体制影响较大，而且人才流失较为严重，这使得转制后的企业受到了较大的损失。

（五）社会保险衔接问题

目前转制后的研究所仅仅实现了失业保险的衔接，对于职工比较关注的养老保险，仍然没有实现。具体体现在我国政策关于转制后企业养老保险问题存在盲点。对于事业单位，我国不同地区的社会保险规定不同，缺乏统一的法规，这样就给转制后企业社会保险衔接带来一定的难度。同时关于养老保险费用补缴问题，在主体界定上，相关政策也没有明确的规定，转制后企业部分达到规定的员工不需要缴纳养老保险，但是转制后的研究所仍然需要进行缴纳，这给企业带来较大的负担。

（六）企业能力以及条件不足

一些转制企业由于缺乏一定的能力以及条件，阻碍了企业顺利转制，这主要是因为在企业转制之前，没有对企业的条件、能力进行全面的分析，未根据评价结果，制定科学、合理的措施，使得转制后的企业面临许多问题[3]。

以上所具有的六项问题很大程度上限制了转制企业的发展效果，严重限制企业转制后的管理效果，因此相关工作者一定要创建出完善的解决对策。

二、企业转制管理中存在问题的解决对策

针对上述转制企业存在的问题，还应提出相关的解决措施，具体主要包括以下几个方面。

（一）强化意识，为转制研究所提供主观条件

现阶段，研究所应不断强化发展意识，应认识和抓住当前的发展机遇，根据企业发展实际情况，对现代管理制度进行创新，构建现代管理模式。研究所应拓展融资渠道，加强对新产品的研究和开发，促进研究所产业化发展。转制后的研究所应借鉴成功转制的大中型企业经验，围绕实际情况，对各项制度进行改革，包括产权制度、分配制度以及人事制度等等，应保证转制后的研究所产权明晰，具有一定的生产能力以及发展活力，在市场竞争中能够具有较强的竞争实力。

近年来，随着我国市场经济的不断发展，使得我国市场竞争越来越激烈，为此转制后的研究所必须具有较强的市场意识，应及时把握市场形势，通过深化改革，满足市场需求，推动企业发展。与此同时还应强化开放意识，应加强资源整合，发挥研究所的优势，同时还应在市场中，争取各项资源，为企业发展提供良好的条件。

（二）完善措施，为转制研究所营造良好的客观条件

首先应加强转制后研究所产权制度改革，鼓励研究所转制成股份公司，或者转制成有限责任公司，公司股份由多种经济成分组成。

其次应坚持市场成为转制后研究所的重要导向，并充分发挥自己的科研优势，通过不断的技术创新，提高企业科研竞争力，突出转制后研究所在市场竞争中的能力。同时对于转制后的研究所，相关部门应给予政策优惠，加大资金支持，帮助转制后的研究所解决融资问题，为研究所的技术创新、增强科研开发力量以及壮大研究所提供重要条件[4]。

再次应建立高新技术人才队伍，应引进各类高技术人才，针对转制后人才流失问题提出相应的解决措施，基于实际情况，制定人力资源激励机制，建立完善的绩效考核机制，将考核结果与职工的薪酬发放、评选先进等挂钩，还應为人才提供就业保障，满足人才的就业需求，不断调动人才工作的积极性与主动性。与此同时，转制后研究所应加强对人才的充分利用，应制定专项资金，用于培养企业中各类人才，在实现职工个人价值的同时，满足企业不断发展需求，使得职工与企业得到共同发展。

最后应充分发挥政府部门的导向作用，政府部门通过政策的制定，为转制后企业提供良好外部环境，保证转制后研究所参与市场竞争的公平性，促进转制后企业的积极发展。为此政府部门可以颁布相关的政策，包括财税政策、价格政策以及金融政策等，同时还应采用信息、规划指导，对转制研究所进行引导和扶持，使其能够顺利转制，并在转制初期能够实现有效过渡，提高企业的创新能力，使其在市场竞争中保持一定的竞争力，为转制后的长远发展奠定良好的基础。为了加强转制后企业的共性技术以及科技研发能力，还应帮助研究所建设科研开发基地，如建设工程技术研究中心、建设重点实验室等，这对提高研究所的研发能力，壮大研究所机构具有重要帮助。

（三）找到途径，实现与社会保障制度衔接

社会保障制度对企业发展有重要影响，同样对转制后的企业发展也具有直接影响，如果无法实现与社会保障制度的衔接，很可能会出现人才流失的情况。为此我国必须建立统一社会保障制度，可以采用“资产转移支付”的方式，帮助转制后研究所完成社会保障制度的衔接。“资产转移支付”方式主要是考虑从转制单位占用的国产资产来支付保险成本。

由于目前我国在政策上关于运用“资产转移方式”解决社会保险问题没有相关的规定，只是相关转制单位一种自发探索，对此我国政府部门应允许运用“资产转移支付”解决社会保险问题。对于有能力解决社会保险问题的，国家应允许单位所拥有的资金来解决，没有能力解决社会保险问题的，可以通过资产变现等方式补缴社会保险费用。运用“资产转移方式”在国外的运用比较成功，该方式在2001年才开始实行，经过实践证明，在政策上具有可行性。

三、结语

通过以上内容我们能够了解到，企业转制过程中出现诸多问题，影响企业的发展。而若想解决这些问题，那么就要扭转员工思想，使企业突破市场能力不足的瓶颈，创建符合社会主义市场经济的企业制度，此外还要解决转制后企业社会保险衔接问题，为员工提供重要保障。因此在今后的工作中，相关工作者一定要积极努力，争取创建出更为合理的解决对策，从而让企业在转制后能够更好地提升管理效果。

参考文献：

[1]盛丹，陆毅.国有企业改制降低了劳动者的工资议价能力吗[J].金融研究，2017（1）：69- 82.

[2]陈文裕.转制文化企业可享税收优惠[N].中国税务报，2012- 06- 04（1）.

[3]颜欣，唐卫宇.转制后的企业管理中存在的问题及对策[J].北方经济，2001（11）：45- 46.

[4]戴志雄.加強地方国企转制时期的资产管理[J].现代企业， 2001（1）：13.