稳中致远 蓬勃发展

近年来，黑龙江省家庭服务业，在新产业、新模式、新业态的发展环境下，紧紧围绕“增加服务供给，提高服务质量”的工作主线，因地制宜、多措并举，从建立工作机制、落实政策措施、推动“两化”建设、搭建对接平台、树立知名品牌等方面，稳步发展。目前全省共有家庭服务企业6 000多家，养老服务机构和社区日间照料中心（室）3 000多个，在养老育幼、服务家庭的同时，提供了大量的创业机会和就业岗位，为促进社会家庭和谐、经济繁荣发展、人民生活幸福做出了积极贡献。

家庭服务业发展的主要做法和成效

建立工作机制，推动行业自律。2010年年底，黑龙江省完成省、市两级发展家庭服务业协调机构的建设工作，并增加了工商、税务、统计、质监等部门为成员单位，发展家庭服务业联席会议成员单位达到16家，形成了良好的工作合力，为促进家庭服务业发展提供了有力的组织保障。同时，积极推动省级、市地级家庭服务业协会建设，目前哈尔滨、齐齐哈尔等家庭服务业发展水平较好的7个市地以及部分县区成立了家庭服务业协会，并积极开展多种形式的培训交流活动，充分发挥了行业自律作用，为市场增添了活力。

落实扶持政策，优化发展环境。各成员单位和各市地认真落实《黑龙江省政府办公厅关于进一步推动家庭服务业发展的实施意见》（黑政办发〔2016〕18号）的各项政策措施，推动全省家庭服务业健康稳步发展。大力支持广大劳动者在家庭服务行业创业就业，对符合政策申领条件、开办家庭服务项目的创业者，提供无息的小额担保贷款；在公共就业服务专项活动中，积极为家庭服务企业及从业人员提供双向对接平台；支持小微家庭服务企业以灵活便捷的缴费方式缴纳工伤保险。不断改善社区家庭服务业供给方式，积极支持家庭服务进社区。同时，先后颁布了有关家政服务、居家养老、病患陪护等业态的10余项省级地方标准，初步形成了家庭服务业省级地方标准体系。

加强体系建设，发挥引领作用。经国家批准，哈尔滨市、绥化市为国家级中心联系城市。同时，确定齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆4个城市为省级中心联系城市，与国家同步开展中心城市体系建设工作。哈尔滨市积极推进养老服务业综合改革试点工作，启动“医养结合”养老新模式，创建养老服务示范区，搭建自动语音导航的家政服务呼叫平台；绥化市不断健全家庭服务体系建设的相关政策，加大培训力度，扶持当地家庭服务龙头企业快速发展。同时，及时总结中心城市建设的成果和经验，在全省逐步推广，扩大建设成果，发挥示范效应。

搭建对接平台，增加服务供给。在全省6个中心城市和28个贫困县开展了中心城市家政服务劳务对接扶贫行动，建立了跨省及省内劳务对接机制，搭建平台、签订协议、组织培训，分阶段推动劳务对接扶贫行动。2018年，通过劳务对接扶贫行动，全省输出家政服务1 037人，其中建档立卡贫困劳动力368人；省内输出709人，省外输出328人。同时涌现出了享誉省内省外的“桦南月嫂”“桦南护工”知名品牌，越来越多的桦南贫困农民通过参加系统的家政服务培训，陆续走出桦南，初步实现了农村贫困人口从“卖苦力”到“凭技能”的转变。

加强规范化建设，助推企业发展。一方面创建品牌，发挥示范带动效应。全省近50户家庭服务企业先后入选国家“千户百强”家庭服务企业名录，培树一批行业知名品牌。如综合服务类的“巾帼”“报达”“宏伟”等品牌，在行业内做大做强，充分发挥着龙头引领作用；独具服务特色的“龙妹”“爱和”“惠泽”等品牌，在行业内做专做精，示范带动效应凸显。大庆市惠泽护理公司的病患护工朱秀艳被评为“全国优秀农民工”，展现了龙江家政服务员的良好形象。另一方面深度融合“互联网+家庭服务”。目前省内5个市地依托“互联网+”新模式，开通公益服务热线、打造一站式服务平台，拓展新服务模式，助推企业发展。

打造职业化队伍，提升服务质量。一是规范职业培训示范基地。在全省选树了基础设施优、师资队伍强、培训质量好、就业成功率高的培训机构，建立了一批省市级家庭服务职业培训示范基地。两年来，全省21家省级、市级职业培训示范基地共培训学员3.05万人次，培训合格率96%，就业率达到72%。二是增强师资储备，培育职业经理人。近年来，举办了6期家庭服务师资及职业经理人培训班，累计培训330多名职业经理人和骨干教师，储备专家型培训教师150人，全面提升了职业化水平。三是多种方式组织实施培训。人社、发改、商务、妇联等部门，全省13个市地，从自身职能出发，从本地实际出发，积极开展各类家庭服务职业培训，举办职业技能大赛，推行“六免服务”（免学费、免三餐、免住宿、免教材、免鉴定费、免职业介绍费），开展SIYB创业培训，有效提升了全省家庭服务从业人员的技能水平和服务质量。

今后主要工作打算

黑龙江省家庭服务业在稳步发展的同时，还存在着家庭服务企业规模较小、行业发展不充分、从业人员年龄偏大学历偏低、职业化水平不高等问题。在今后的工作中，将从以下几方面着手，不断提升全省家庭服务业规范化、职业化水平。

落实和完善政策措施，支持鼓励家庭服务企业专业化、规模化和网络化发展。进一步优化家庭服务企业发展环境，制定落实优惠政策和措施，重点推动省内家庭服务品牌企业和职业培训示范基地发展。引导支持家庭服务企业引入现代企业经营管理方式，为各个家庭提供精细化、个性化、专业化的优质服务。鼓励家庭服务企业进社区，向家庭提供精细化、个性化、专业化的优质服务。

加强家庭服务行业规范化建设，促进行业快速有序发展。积极推进黑龙江省家庭服务行业诚信体系建设。强化行业市场监管，加大对不正当竞争、乱发证、滥发证、虚假宣传、无照经营等违法违规行为的查处力度。加大政策措施、法律法规的宣传力度，扩大行业标准实施范围，提升企业依法规范经营管理意识。

强化家庭服务业从业人员职业化建设，提升人员队伍的整体素质。不断加大家庭服务业职业培训力度，拓展培训渠道，创新培训方式，努力扩大培训规模，提升培训质量。大力开展家政服务员、育婴员、养老护理员等从业人员的职业技能培训，切实落实家政服务员职业培训补贴政策。加强省级、市级家庭服务职业培训示范基地建设，积极推广典型示范经验。

加強社会宣传，发挥行业自律作用。引导行业协会建立行业自律机制，加强行业内部诚信建设，维护公平竞争的市场环境，组织开展各类行业宣传、学习、交流等活动，不断扩大行业协会的影响力和号召力。利用报刊、广电、网络等各类媒体多渠道、多角度宣传家庭服务业的正面典型，为家庭服务业发展营造良好的社会环境。