乡村振兴战略下关于铜川市照金镇辖区煤矿的污染治理分析

马瑶影　高慧敏　王姝悦

摘 要：在党的十九大首次提出乡村振兴战略，将农业农村发展放在优先发展地位的背景下，乡村环境保护问题成为各地政府关注的重中之重。煤炭行业作为红色旅游胜地铜川市照金镇的主要经济支柱，其在开采、处理、利用过程中的出现的污染治理问题应引起我们重视。以铜川市照金市为调研主体，探究当地煤矿行业产生污染的环节及原因，结合当地政府的相关治理政策及实质措施，进行具体分析。

关键词：乡村振兴；煤矿行业；环境污染

1 照金镇辖区煤矿资源概况

由于丰富的煤炭储量，煤炭行业一直是照金镇辖区的主要经济支柱，该地区煤矿数量较多，并且大多数为中小型煤矿。在2013年度：该区有14处产量45万吨/年以下的中小煤矿，以及6处45万吨/年以上矿井。长期以来追求短期经济效用，一些矿山开采期间很少注意其对周遭环境的破坏。尤其是当煤炭行业发展处于低谷期时，一些矿井建设期间，照金政府对煤矿产业投入资金不足，企业技术落后，设备简陋。作为照金镇管辖的代表企业照金矿井甚至于2016年4月23日，出现严重的水泄漏事故，造成井下被困的所有11名矿工死亡。

2 煤炭行业污染环节分析

2.1排放物污染

煤炭在开发利用的过程中，需经过干馏、结焦等处理环节，高温的煤炭经过焦化处理后直接与空气接触，在热处理过程中产生大量的气态污染物、固态污染染污直接排放在大气中，进一步加重全球变暖和城市雾霾。另一方面，由于难以攻克的技术限制，人们对于气体污染物无法做到有效控制，弥漫在空气中的颗粒和有害气体在大气运动的作用下进一步扩散，对周遭环境质量和居民身体健康造成巨大破坏。

2.2水污染

煤炭行业在打挖矿井时，地下水与煤层、岩层接触，在人工作用的影响下，水质中掺入大量煤岩粉末，水溶性有机盐和少量有机污染物从而形成矿井水。在煤矿湿法洗涤过程，会产生含有大量泥沙和煤泥的工业废水，俗称洗煤水。这两种废水混度高、固体物粒度细，含有大量添加剂和金属离子化合物，自然条件下难以沉降。若未经排放处理直接排放，不仅会形成河道堵塞、煤泥流失，更严重的是，矿井水和洗煤水还会影响周围浅层的地下水水质，破坏水质酸碱度。洗煤水不仅仅是煤炭清洗过后的脏水，其中还含有洗煤过程中倒入的一些化学药品，对当地村民的身体健康造成严重破坏。

3 关于煤矿行业污染的治理政策

3.1国家政策支持

我国对于煤炭资源的开发利用以及与环境保护相关的污染排放处理有着明确的政策支持。包括以下几个方面：首先，坚持统一性，即煤炭资源的开发利用要与环境保护的目标一致，将环境保护纳入国民经济与社会发展计划和年度计划，在提高产出能力的同时防治环境污染和生态破坏。其次，预防为主，从根源上防治，即及时找出造成污染的根本原因，据此实施切实有效的对策，从而减少或消除会造成环境污染的工艺的使用和过程的设计。最后，颁布相关法律实行有效监督，即在开采过程中一定要有行之有效的环境保护制度，以提高能源和资源利用效率、减少污染物的排放为目的，对企业浪费能源和资源、严重污染环境的落后工艺和设备实行限期淘汰。

3.2照金政府相关工作部署

针对当地煤矿污染现状，照金政府列出了对于污染治理的具体解决方案。从《照金镇“铁腕治霾 保卫蓝天”2017年工作方案》中了解到，为从源头上治理空气污染，政府颁布实行了一系列减煤抑尘的工作任务。首先，积极落实优化过剩产能。加大供给侧改革力度、加快淘汰和取缔高污染、高耗能的“散乱差”企业，严禁新增高污染、高耗能行业产能，有效化解产能过剩矛盾。其次，贯彻优化能源结构。从严格控制煤炭消费增长速度、加快集中供热工作步伐；加大煤改气和电推广力度，积极发展光伏、风电等非化石能源。最后，城乡同步治理散煤。将散煤作为本地区煤炭消费总量消减的重点，制定实施散煤消散计划。通过以电代煤、以气代煤、风能等清洁能源，减少燃煤污染，实施环境保护。

4 以照金煤矿为例的污染治理办法实施

随着我国经济的不断发展，政府对农村扶贫力度的不断扩大，有关部门在提高产业效率的同时应积极贯彻落实节能环保政策。开采煤矿业是政府增加当地就业，大力推动经济发展，进一步实现精准扶贫的重要举措，但同时，煤炭作为社会生产的主要资源，无论是在开采、处理、利用中都会造成一定的污染。企业和政府必须关注由此产生的环境问题，贯彻落实绿色经济发展的政策，通过一系列合理有效的手段，平衡煤炭行业经济效用和环境之间的比重，实现行业可持续发展。

4.1企业重组发挥规模效用

煤炭行业作为高污染、高耗能行业，数量众多的“散乱小”矿场会带来严重的产业恶性竞争，同时产生一系列环境污染、生产作业安全、煤炭资源无谓损耗问题。为了能够贯彻煤炭资源生产的安全、绿色清洁、高效节能的理论要求，当地政府将原有的小矿散矿，合并为照金矿业有限公司，利用企业组织形态重新整合的方式充分发挥其规模效应。由小企业转变为大企业的过程中，通过系统化管理操作降低生产成本，提高产业核心技术。同时，全面化监制体制下，政府会加强对合并企业生产过程的管控，促进企业追求可持续化长期发展，实现资源优化配置。

4.2生产地技术优化

为贯彻落实科学地产能为有效指引，企业采取更加现代化的作业模式，引入高效节能、集约化的大型设备，简化煤炭生产、处理、利用流程，保证煤场生产健康，优化生产环境。为防止空气污染物肆意弥漫，采煤区采用挡板进行封闭式作业，在降低治理成本的同时有效防治煤尘污染、生产噪声污染，在高效防霾的同时改善周遭居民的生活环境。

同时对煤矿运输车辆进行严格的管理，每辆车运输时需要用幕布进行覆盖，减少其煤渣的掉落，造成不必要的资源浪费以及路面污染；开采出的煤矿利用清洁煤热解等先进技术制备出产生较低污染的高品质的焦油和清洁半焦炭，通过将煤和生物質，废塑料，污泥，垃圾的进行共热解，变废为宝。运用融合烟气脱硫、脱硝的临界以及超临界发电技术、整合煤气化联合循环，控制废气污染排放，保证煤矿厂生产安全，优化生产环境，采用灭尘、防尘措施，从而使排放物达到国家规定标准，实现节能环保的目标，并从根本上提升我国煤炭行业的科技水平。

4.3贯彻废地复垦政策

井工开采煤矿在矿井建设、生产期间，对煤层顶底板含水层扰动影响，部分水量进入生产区域，矿井通过井下排水系统，将涌出水量排至地面进行外排，由此造成采空区顶板垮落，造成地面裂缝和地面沉降，破坏地表植被及土壤建筑。

针对这一现象的治理措施是将原有停用的老矿区进行绿色恢复，合理运用复垦技术进行减沉开采，对遭到破坏的土地进行基本的平整工作。针对那些因积水或者其他不可预测原因形成的沉陷问题，在进行深度挖掘后，改建为人工湖。通过这一办法，不仅能够及时对沉陷和破坏的土地进行恢复，而且能够在一定程度上优化农业生产的结构。

在十九大背景下，废地复垦举措，一方面是从根源上对环境污染问题的深度治理，另一方面更是当地积极响应贯彻落实习总书记关于生态文明建设的重要讲话“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。习近平总书记强调“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，荒地复垦是进一步坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系的实际落实。在加快转变经济发展方式、矿业发展方式的同时为其他高耗能产业提供榜样，以点带面全方位推进生态文明建设，推动中国特色社会主义事业五位一体总体布局。在当地政府响应国家号召，助推脱贫攻坚、打赢“113”攻坚战的同时，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，加强民生建设。

4.4落实能源替代办法

散煤的治理也是落实防治污染的重中之重，政府为进一步加强散煤治理工作，一手抓煤炭增量控制，一手抓煤炭质量提升，打出了一套煤炭治理的“组合拳”。于此同时，照金镇在不少地方都有光伏发电装置，村民们在自家房顶上安置光伏发电设备，由当地政府进行统一管理。一方面这既是可以作为原有的散煤的替代品，在减少燃煤造成污染的同时使用清洁能源提高能量转化效率，另一方面发电设备产生的多余电量可以作为村民的额外收入，也是扎实推进解决深度贫困的有效方法。

5 总结

综上所述，随着照金经济产业的不断发展，煤炭作为能源企业链条中最为重要的一环，应贯彻政府、行业、企业三线并行的管理运营模式。对于企业来说，应该仔细分析本企业目前存在的环境问题，有效利用、绿色开发、合理使用煤炭资源。以先进的科學技术手段为主要利器，配合现代科学管理手段，不断优化改善采矿技术与污染控制，将技术革新转化为创新优势，成为企业不可替代的核心竞争力。对于行业来说，应集中整顿和发挥规模效应，通过治理被开采后的废矿、重新进行绿化和植被复垦、集中循环回收处理工业废弃物等手段，最大程度降低污染，实现煤矿行业绿色、环保、清洁发展。对于政府来说，应切实发挥监督管理作用，加大对煤炭行业重视程度，对相关开采计划和开采过程经营全方位有效管理监督，使煤矿产业进一步实现绿色经济、循环经济，加快转变产业经济发展模式，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。