浅议事业单位低值易耗品的日常管理

胡健

摘 要：近年来，由于市场经济的不断深化，会计核算也越来越严密，事业单位在加强财务管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但随着事业单位财政收入的不断加大和国际接轨的要求，其管理难度越来越大，难免出现一些不尽人意的地方，在实际工作中，大部分事业单位在低值易耗品管理上认为资金成本小不太在意，这样管理上就会有疏忽，积少成多就会给国家造成较大的浪费。因此，对低值易耗品进行科学、有效、专门的管理，值得我们资产管理人员认真思考。

关键词：低值易耗品；日常管理；问题；关注点

1 加强低值易耗品管理的意义

低值易耗品是事业单位资产的重要组成部分，近几年随着管理经费投入加大，办公设备及管理设备使用力度相应加大，低值易耗品的种类、数量以及规模也在迅速增长，在事业单位的业务支出中占了不小的比例，所以很有必要加强低值易耗品的管理，而且事业单位的低值易耗品不能随生产而直接转移到产品成本中。若不加强管理，一是搞不清本单位到底存有哪些低值易耗品，易造成不必要重复购置；二是极易发生丢失、隐藏、挪作私用等现象；三是有一些比较新的低值易耗品，虽然有损坏但还能修复再利用的，若不能及时掌握实际情况，得不到重新利用，而是盲目地申请更新。因此应重视规范低值易耗品的管理，营造人、事、钱、财、物全面的管理理念，确保低值易耗品管理的每一个细节严谨、规范、科学、有效。

2 低值易耗品日常管理中存在的一些问题

2.1概念混淆。一般来说，固定资产是指“通用设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，且使用年限在一年以上，在使用过程中保持原有形态的资产”。低值易耗品则是指企业在业务经营过程中所必需的、单项价值低于固定资产认定标准或使用年限比较短，不能作为固定资产核算的物质设备和劳动资料。应该属于固定资产项目的资产列入低值易耗品进行管理与核算，而本来应属于低值易耗品的资产却被列入固定资产项目下。

2.2产权不清，观念淡薄，公物私用，低值易耗品的管理和使用监控不到位。有些单位只重视固定资产管理，忽视低值易耗品管理。往往固定资产管理有一套严密的规章制度可循，而低值易耗品几乎没有提上日程，更谈不上规章制度。

2.3管理、使用、财务等职能部门缺乏协调与沟通。在日常工作中，财务部门负责低值易耗品的会计核算，实物管理则属于不同部门或归口部门。单位负责人、资产管理者、使用部门对低值易耗品的数量及其分布情况了解不足，各部门间既没有定期盘点，又缺乏协调与沟通。

2.4没有统一的分类标准与管理规范。目前我国事业单位还没有建立统一的低值易耗品分类目录，没有建立严格的低值易耗品统计报告制度，没有形成对低值易耗品管理的多样化、信息的差异化。

2.5重购置轻管理。一是有些单位对低值易耗品管理的重要性认识不足，没有行之有效的制度约束，存在着重购置轻管理的现象。购置物品时只记录费用支出，没有登记低值易耗品台账，且长期不做盘点，一旦进行盘点，存在大量账实不符的现象，如果遇到账实不符的情况，也无据可查，如此一来，极易造成资产的流失。二是在专家云集的投标现场以价格最低者为上，对采购的低值易耗品的使用价值和使用率却不加重视。

2.6制度不完善。一部分事业单位在资金、固定资产等方面均建立健全了较好的管理制度，也能得到很好的执行，但在低值易耗品虽然有一些现成的管理制度可以借用，但并没有形成或明确成单位内部的管理制度，更沒有形成一套包括购进、领用、清查、损坏、赔偿、奖惩考核等方面完整的制度。

综上所述，低值易耗品同固定资产一样，是企事业单位一项非常常见且重要的资产，要树立起固定资产与低值易耗品同等重要的理念，也要进行系统全面的管理。因此，事业单位的低值易耗品管理应从以下几个方面加以关注：

（1）实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理机制。学校各级领导应统一思想，认识到低值易耗品的重要性和必要性，明确分工，层层负责。实行“校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责，谁使用谁负责”管理体制与机制，充分发挥低值易耗品的最大使用率。

（2）应当定期对低值易耗品进行清查，完善低值易耗品管理账表和相关资料，做到账实相符。对清查中发现的问题，应当查明原因并在统计信息报告中反映；财务、资产管理和使用等部门或岗位应当定期对账，发现不符的，应当及时查明原因，并按照相关规定进行处理。

（3）明确定额与使用期限。定额管理和使用期限管理是编制采购计划和财务预算的前提，只有实行定额与使用期限管理，才能从制度上杜绝提前采购、重复采购行为，杜绝浪费行为。定额制定可以参照以前年度3 ～ 5年的平均数；使用期限可以以使用说明书确定的使用期限为准，考虑使用保管等因素进行确定。

（4）实行使用效率与效果评价机制。单位资产管理部门和财会部门应定期组织对相关人员进行业务培训，提高其管理水平。实行年度与日常工作考核制度、明确奖励与处罚细则、实行效率与效果评价机制。

（5）强化内部监控制度。建立预算控制、内部审计和纪监部门三位一体的内部监控制度，实行对低值易耗品全过程的实时监督。实行定期和不定期内审制度，明确纪监部门在低值易耗品管理中的监督职责，对在审计中发现低值易耗品流失严重等现象及时报告，并按规定严肃查处。

总之，随着事业单位低值易耗品范围的扩大、品种增多，其管理与核算制度必须细化，其制度规范必须具有可操作性，形成财务部门、资产管理部门、资产使用部门应相互配合，各个环节相互牵制的制度体系，才能保证低值易耗品的安全完整，提高其使用效率。